——原料“白菜價”出口，產(chǎn)品“黃金價”進來
我國螢石開采在技術(shù)工藝、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面都亟須加強規(guī)范。圖為陜西柞水縣一家螢石開采加工企業(yè)簡陋的加工現(xiàn)場。 （王洛 攝）
最近，一種被稱為“類稀土”的國家戰(zhàn)略資源——螢石成為產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的熱點。這種資源目前所處的境地也是“類稀土”——我國螢石儲量已不足世界的1/10，而產(chǎn)量和出口量卻占全球的一半。現(xiàn)狀持續(xù)下去，10年后中國的螢石將消耗殆盡。
儲量不足世界1/10 出口量卻占一半
螢石亦稱氟石，主要成分為氟化鈣，是一種不可再生的資源。螢石是氟化工行業(yè)唯一的氟原料。而氟化工產(chǎn)業(yè)不但與軍工發(fā)展密不可分，更與中國已確定發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其中核電和動力電池的發(fā)展均離不開螢石資源。中國螢石專業(yè)委員會負責人明確向CCIN記者表示，與稀土一樣，螢石資源關(guān)系到軍工、高科技產(chǎn)業(yè)的原料供應問題，在國內(nèi)外都屬于戰(zhàn)略性資源。
據(jù)中國螢石專業(yè)委員會介紹，世界上螢石資源比較豐富的國家主要有南非、墨西哥、蒙古、西班牙，其儲量分別為4100萬噸、3200萬噸、1200萬噸、600萬噸。中國可采螢石儲量為2100萬噸，占全球儲量的9％。中國已探明螢石資源分布在27個省（區(qū)、市），其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、福建省、江西省和湖南省螢石資源儲量合計超過全國的70％。
據(jù)2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，墨西哥的螢石產(chǎn)量為93.3萬噸，南非28.5萬噸，西班牙15.05萬噸。而中國螢石產(chǎn)量達320萬噸，占到世界總產(chǎn)量569萬噸的56％，是世界第一大螢石生產(chǎn)國。中國螢石出口量最高是1993年的138萬噸，近幾年維持在60萬噸左右，約占世界出口量的一半。
上述數(shù)據(jù)表明我國螢石供應在世界上發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時也說明我國螢石資源存在開采過快、后續(xù)不足的問題。為了保護日益稀缺的螢石資源，近幾年，國家對螢石資源的產(chǎn)業(yè)政策步步收緊。螢石出口退稅率從2003年的13%降到2004年的5%；2006年1月起取消出口退稅；從2007年起開征10%的出口關(guān)稅，2008年上調(diào)到15%并延續(xù)至今。同時，我國從1999年開始對螢石實行出口配額許可制度，也一直延續(xù)至今。
國家在收緊螢石出口政策的同時，對其初級化工產(chǎn)品氫氟酸的出口政策也在收緊。從2006年9月1日起，我國取消氫氟酸13%的出口退稅；從2007年1月起開征10%的出口關(guān)稅；2008 年1月上調(diào)為15%，2009年1月上調(diào)為25%。為化解金融危機對出口行業(yè)的影響，2009年7月1日起我國又將氫氟酸的出口關(guān)稅降到15%，并一直延續(xù)至今。
但是，以上措施并沒有將螢石出口真正控制住。CCIN記者從國土資源部了解到，擁有螢石資源的地方政府為了眼前利益，利用國家尚未關(guān)死的出口政策，鼓勵企業(yè)新建螢石加工和氫氟酸生產(chǎn)廠，大搞上有政策下有對策。國家限制螢石出口，就變相出口氫氟酸，我國氫氟酸出口量從2001年的1.7萬噸增加到現(xiàn)在的約14萬噸。按生產(chǎn)1噸氫氟酸需螢石3噸折算，等于一年通過氫氟酸出口螢石達42萬噸。“照這樣下去，10年后中國的螢石很可能消耗殆盡，反而需要進口螢石。一旦中國需要進口，就會像鉀鹽那樣受制于人，那時螢石的價格就很可能是現(xiàn)在的10倍以上。”國土資源部信息中心統(tǒng)計分析室分析師尹麗文對此憂心忡忡。
上海三愛富新材料股份有限公司自主研發(fā)的耐低溫氟橡膠打破了過去全靠國外進口的歷史，現(xiàn)已應用于“神舟”系列載人航天飛船和國產(chǎn)戰(zhàn)斗機。 （特約記者 汪雍誠 攝）
原料“白菜價”出口 產(chǎn)品“黃金價”進口
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于長期出口，中國的“螢石儲量大國”已經(jīng)名不符實。以浙江省為例，浙江省43個縣有螢石礦，曾經(jīng)全部是品位較高的螢石礦床。但由于20世紀90年代的過度開采，現(xiàn)高品位螢石資源已近枯竭。
就在中國大量出口螢石的同時，發(fā)達國家卻停止了本國的螢石開采，改為主要靠進口。美國1997年停止螢石開采，近5年美國螢石年進口量55萬～62萬噸，氫氟酸年進口量15萬噸左右。意大利于2006年也停止了螢石開采。
一位來自浙江的氟化工人士痛心地告訴CCIN記者：“日本的大阪機場是建在海上的飛機場。那里的海水原先深達17～18米。聽說當年填海足足填了1.8億立方米的土石。但你知道嗎，他們填海所用的并不是普通的土石，而是 ‘二戰(zhàn)’期間從中國和東南亞搶掠來的各種礦石，其中就有大量從浙江武義瘋狂掠奪去的螢石。這些螢石被埋進了海里，等今后需要的時候再開發(fā)利用。還有的國家大量買回中國的螢石，堆成小山，再在上面種上樹，也是要長期儲存。”
一位深諳螢石進出口貿(mào)易的氟化工企業(yè)老板向CCIN記者透露，中國螢石以前出口價最低時賣到800元/噸，氫氟酸也才賣不到4000元/噸。但是這些原料在國外轉(zhuǎn)變成高端的氟化工產(chǎn)品后，中國再高價從國外買進來，三氟丙烯要32萬元/噸，全氟烷基乙醇達到100萬元/噸，有的含氟液晶聚合物更是高達每噸上千萬元。他做了這樣的概括：“中國螢石出口賣的只是‘白菜價’，但在國外經(jīng)深加工之后搖身一變就成了‘黃金價’。”
CCIN記者了解到，今年以來中國政府對螢石資源的關(guān)注程度達到前所未有的高度，密集出臺了一系列管理從緊的政策。今年國務院辦公廳1號文件就是《國務院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進行控制的通知》，提出對螢石資源的開采和生產(chǎn)實行總量控制、對出口實施有效控制等多種方式對螢石資源進行保護。2月，多部委聯(lián)合頒布的《螢石行業(yè)準入標準》對螢石開采建立了較高的準入門檻。5月，國土部和工信部分別下達了2010年螢石開采和生產(chǎn)的控制指標，要求2010年螢石礦開采總量控制在1100萬噸，生產(chǎn)總量控制在螢石塊471萬噸、螢石粉244萬噸。6月1日起，螢石資源稅從3元/噸調(diào)整到20元/噸。據(jù)稱還有一些有關(guān)螢石資源管理的政策在醞釀中。
停止出口是救急 開發(fā)下游是根本
亡羊補牢，未為晚矣。業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在國家對螢石出口進行管制，總體來講，這有利于保存中國的螢石資源，但真正的博弈還在于如何實現(xiàn)資源價值最大化。對于如何管好用好螢石資源，業(yè)內(nèi)人士給出了自己的建議。
第一，減少甚至停止螢石資源出口，同時防止螢石資源變相出口。尹麗文建議，中國應盡快停止螢石和氫氟酸出口。為了不影響世界氟化工產(chǎn)業(yè)，可給螢石進口國兩年調(diào)整時間，改從其他國家進口螢石；兩年后，中國完全停止出口螢石和氫氟酸。
一位參加了“十二五”氟化工專項論證的專家告訴CCIN記者：“在螢石資源問題上，我們應該像保護稀土資源一樣，逐步減少直至停止螢石出口，氫氟酸出口也要降到很低。同時還要防止企業(yè)和政策‘躲貓貓’，避免螢石不讓出口就改氫氟酸出口，氫氟酸不讓出口就改制冷劑出口，這都屬于螢石資源的變相出口。”
第二，盡快掌握氟化工核心技術(shù)和標準，在國際上獲得話語權(quán)。專家表示，我國不僅要控制螢石出口，還應加大對國內(nèi)氟化工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，讓資源在國內(nèi)創(chuàng)造最大的價值。我國氟化工產(chǎn)品精細化程度不高，大部分為初級產(chǎn)品，不少產(chǎn)品價格已接近成本線邊緣。因此需要鼓勵企業(yè)重點發(fā)展高附加值精細氟化工產(chǎn)品，例如為鋰離子電池配套的電解質(zhì)六氟磷酸鋰，為醫(yī)藥、農(nóng)藥新品種配套的新型含氟中間體等。
第三，合理控制螢石資源的流向，不以企業(yè)性質(zhì)配置資源。有消息稱，國家將在“十二五”期間對螢石資源進行一次強制性整合，大型國有企業(yè)將是整合的主角。對此，多位民營氟化工企業(yè)向CCIN記者表示了他們的擔憂：如果以國有企業(yè)為主體來整合螢石資源，這就意味著民營氟化工企業(yè)獲得螢石資源的機會少了。而事實上，氟化工屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最適合具有競爭力的民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)在氟化工科技創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)品高附加值方面更具特色。山東東岳集團就是一個典型的例子。倒是有的國有企業(yè)靠著資源優(yōu)勢缺乏進取心和競爭力，只做一些低附加值的產(chǎn)品，實際上等于浪費資源。
為此，這些民營企業(yè)家呼吁，不以企業(yè)性質(zhì)，而以市場競爭力來配置螢石資源，把資源向技術(shù)創(chuàng)新做得好的企業(yè)傾斜。
今年以來，浙江巨化股份有限公司氟化工產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。圖為該公司新型氟制冷劑產(chǎn)品正在裝運。 （本報記者 王孝弟 攝）
