在經(jīng)歷了連續(xù)10年快速增長(zhǎng)，尤其2009～2011年年均20.2%的高速增長(zhǎng)后，2012年受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際原油價(jià)格上漲乏力、國(guó)內(nèi)信貸收緊、部分大宗農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、種植面積減少等因素影響，我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)的高增長(zhǎng)出現(xiàn)了急剎車。中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)膜專委會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年，全國(guó)農(nóng)膜產(chǎn)銷量比上年僅增長(zhǎng)7.74%，回落了6.75個(gè)百分點(diǎn)，近九成農(nóng)膜企業(yè)在虧損線上苦苦掙扎。2013年3月，隨著全國(guó)春耕生產(chǎn)由南向北展開，化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資市場(chǎng)均逐漸變暖，唯獨(dú)農(nóng)膜市場(chǎng)再次遭遇“倒春寒”，使相關(guān)企業(yè)雪上加霜，苦不堪言。

圖為四川省華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)泰豐農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專業(yè)合作社的社員正在給剛播種的水稻種子及時(shí)覆蓋保溫農(nóng)膜。（CFP供圖）

　　可以看到，近兩年，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但農(nóng)膜需求增速卻明顯下滑。這是否意味著：我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)發(fā)展黃金期已經(jīng)終結(jié)，成為了明日黃花？

　　“當(dāng)然不是。相反，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，近兩年，恰是我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子最大的兩年，具體表現(xiàn)在：行業(yè)開始由盲目發(fā)展到理性發(fā)展、從無(wú)序發(fā)展到有序推進(jìn)，從追求速度到追求質(zhì)量。如果這種勢(shì)頭能夠持續(xù)，農(nóng)膜行業(yè)將會(huì)在陣痛過(guò)后，獲得更好更快的發(fā)展。”談及行業(yè)發(fā)展的減速與增長(zhǎng)，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)膜專委會(huì)秘書長(zhǎng)劉敏這樣對(duì)記者說(shuō)。

 
　　減
　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　劉敏對(duì)農(nóng)膜行業(yè)的信心來(lái)自以下三點(diǎn)：

　　一是農(nóng)膜行業(yè)集中度明顯改觀。目前，我國(guó)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)約1000家。其中，年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上的大型骨干企業(yè)有35家，其產(chǎn)量占全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)膜企業(yè)總產(chǎn)量的50%，占全國(guó)農(nóng)膜總產(chǎn)量的三分之一，最大農(nóng)膜企業(yè)的年產(chǎn)量超過(guò)7萬(wàn)噸，具有一定的區(qū)域影響力；年產(chǎn)量0.3萬(wàn)～1萬(wàn)噸的大中型企業(yè)近百家，其產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的近三成。也就是說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)60%以上的農(nóng)膜產(chǎn)量集中在前130家大中型企業(yè)手中，其余870家小微型企業(yè)，雖然企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)87%，但市場(chǎng)份額卻不足40%。

前期陰冷多霧的天氣加劇了菌蟲害，圖為菜農(nóng)正在春棚內(nèi)對(duì)萵筍噴施殺菌劑。（本報(bào)記者 陳繼軍 攝）

　　與2010年相比，大中型企業(yè)產(chǎn)量所占份額增加了10%個(gè)百分點(diǎn)。雖然與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)的集中度還有較大差距，但隨著改革的深入和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及淘汰落后產(chǎn)能步伐的加快，我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)集中度還將進(jìn)一步提高，行業(yè)發(fā)展的“正能量”正在聚集。

　　二是技術(shù)水平明顯提高。我國(guó)功能性農(nóng)膜的生產(chǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了近30年，總體水平與國(guó)外先進(jìn)水平有一定差距，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但近幾年，在國(guó)家大力支持和企業(yè)科技人員的共同努力下，我國(guó)農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗水平均有明顯提高。尤其是功能性農(nóng)膜的生產(chǎn)技術(shù)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，某些方面甚至跨入了世界先進(jìn)行列。比如：功能性棚膜的薄型化已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平；功能性流滴膜檢測(cè)方法屬于世界首創(chuàng)；轉(zhuǎn)光膜在研發(fā)、應(yīng)用、檢測(cè)方面與世界先進(jìn)水平并駕齊驅(qū)；干法涂布膜打破了國(guó)外壟斷并實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)產(chǎn)三層復(fù)合寬幅吹膜機(jī)組已經(jīng)能夠生產(chǎn)12～20米寬度的高檔功能性棚膜；湖南師范大學(xué)發(fā)光材料研究室開發(fā)的單基雙能稀土轉(zhuǎn)光劑，其光轉(zhuǎn)換效果更是達(dá)到了世界先進(jìn)水平；北京華盾塑料公司開發(fā)的高光能棚膜具有激發(fā)光譜和發(fā)射光譜較寬的特點(diǎn)，能明顯促進(jìn)作物成熟，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)……

　　三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。目前，我國(guó)中高檔功能膜的比重已占到棚膜總量的50%左右。其中，PE流滴耐老化膜和EVA類農(nóng)膜占比超過(guò)30%，單一耐老化功能膜占比近20%。與2010年相比，高檔農(nóng)膜增長(zhǎng)了1倍多，中檔農(nóng)膜增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)，低檔農(nóng)膜萎縮了10%。隨著農(nóng)民購(gòu)買力以及對(duì)功能膜認(rèn)知水平的提高，科技含量高、附加值高的高中檔功能膜的需求量仍將進(jìn)一步提高，低端農(nóng)膜產(chǎn)銷量將持續(xù)減少，農(nóng)膜行業(yè)的盈利能力將穩(wěn)步提升。

隨著天氣變暖，農(nóng)膜的使用逐漸減少。圖為菜農(nóng)穆大爺一家正揭去大棚上覆蓋的草甸。（本報(bào)記者 陳繼軍 攝）

　　“《農(nóng)膜行業(yè)‘十二五’規(guī)劃》確定的目標(biāo)是：到2015年，我國(guó)中高檔功能膜市場(chǎng)份額應(yīng)超過(guò)50%，普通棚膜的份額要低于50%?，F(xiàn)在看來(lái)，這一目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)中高檔農(nóng)膜所占比例有望超過(guò)60%。行業(yè)集中度和技術(shù)水平以及產(chǎn)品附加值等方面都將有明顯提高。”劉敏滿懷信心地對(duì)記者說(shuō)。

　　增
　　西部市場(chǎng)帶來(lái)新商機(jī)

　　“在中東部地區(qū)農(nóng)膜增長(zhǎng)放緩、步入穩(wěn)健發(fā)展期后，西部地區(qū)對(duì)農(nóng)膜需求量的增長(zhǎng)值得關(guān)注和期待。甚至可以斷言，西部地區(qū)將成為今后農(nóng)膜行業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。”天津市塑料集團(tuán)第二制品廠銷售公司副總經(jīng)理趙陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)。

　　他向記者介紹說(shuō)，西部地區(qū)冬季時(shí)間長(zhǎng)、年平均氣溫低，普遍干旱少雨的自然條件為具有保溫、增產(chǎn)、提質(zhì)功能的農(nóng)膜的推廣使用提供了條件。此前由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)買力差、人均耕地少影響了農(nóng)膜的使用，但近幾年，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)民看到覆膜種植也有錢可賺，使用農(nóng)膜的積極性明顯提高。加之國(guó)家允許土地有序流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)土地集約經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)種植大戶等一系列政策出臺(tái)，都在很大程度上降低了農(nóng)膜使用成本，加快了農(nóng)膜的推廣進(jìn)程。

　　趙陽(yáng)的話在記者隨后的調(diào)查中得到證實(shí)。

　　以甘肅省為例，為確保旱地作物豐收，改變農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)狀，2007年，甘肅省開始推廣全膜雙壟集雨溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，給農(nóng)民每畝地27元補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)膜。結(jié)果，當(dāng)年覆膜作物平均畝產(chǎn)即增加40%，不僅大大提高了農(nóng)民使用農(nóng)膜的積極性，也堅(jiān)定了政府推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心。統(tǒng)計(jì)顯示：僅2007年至2011年，甘肅省政府采購(gòu)農(nóng)膜量就達(dá)47050噸。2012年，甘肅省對(duì)全膜雙壟集雨溝播技術(shù)推廣的補(bǔ)貼資金高達(dá)2.8億元，相當(dāng)于2007年的28倍，全省農(nóng)膜覆蓋面積猛增至1500萬(wàn)畝，全年農(nóng)膜總消費(fèi)量超過(guò)9萬(wàn)噸。根據(jù)規(guī)劃，2013年，省政府招標(biāo)采購(gòu)農(nóng)膜量將達(dá)2萬(wàn)噸，將年降雨250～550毫米的慶陽(yáng)、平?jīng)?、天水、定西、白銀、蘭州、臨夏、武威8市州29個(gè)縣區(qū)全部納入農(nóng)業(yè)部確定的1000萬(wàn)畝全膜雙壟集雨溝播技術(shù)示范區(qū)，從而使全省農(nóng)膜覆蓋面積進(jìn)一步增至1800萬(wàn)畝，農(nóng)膜需求量將因此再增加1.5萬(wàn)～2萬(wàn)噸。

　　另外，寧夏近幾年由于大力推廣以覆膜西瓜為主的保墑節(jié)水覆蓋種植技術(shù)，全區(qū)地膜覆蓋種植面積已超過(guò)120萬(wàn)畝；陜西榆林因支持農(nóng)民使用覆膜馬鈴薯種植技術(shù)，僅靖邊、定邊兩縣的地膜覆蓋面積就雙雙突破100萬(wàn)畝；在政府幫助和種棉收益提高刺激下，新疆覆膜棉花種植面積更由2005年的1736萬(wàn)畝，直線攀升至目前的2300萬(wàn)畝以上；內(nèi)蒙古自治區(qū)通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、支持覆膜種植，全區(qū)地膜覆蓋播種面積現(xiàn)已超過(guò)8200萬(wàn)畝；就連耕地較少的青海省，也開始在其東北部適宜種植特色農(nóng)作物的地區(qū)大力推廣農(nóng)膜覆蓋種植。

　　不僅西北部地區(qū)市場(chǎng)搶眼，西南部地區(qū)的農(nóng)膜需求增長(zhǎng)也同樣喜人。

 
　　記者了解到，為抗擊頻繁出現(xiàn)的干旱天氣，2008年至2012年，云南省玉米、馬鈴薯等主要旱糧作物覆膜種植面積年均增長(zhǎng)200萬(wàn)畝，現(xiàn)已增至1550余萬(wàn)畝；廣西柳城、防城港等地也在大力推廣甘蔗地膜覆蓋種植；貴州省則以推廣水稻地膜覆蓋栽培為主……
　　“雖然西部地區(qū)農(nóng)膜產(chǎn)銷量不大，但增長(zhǎng)潛力巨大，將成為今后農(nóng)膜企業(yè)角逐的重心。”趙陽(yáng)說(shuō)。

 
　　發(fā)展
　　政策扶持暫時(shí)不能少

　　雖然農(nóng)膜行業(yè)近幾年在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面成績(jī)突出，但劉敏也向記者坦言：行業(yè)面臨的困難和問(wèn)題不少，若無(wú)政策扶持，行業(yè)健康發(fā)展將步履艱難。

　　首先，我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)集中度雖然較以前有很大提高，但與國(guó)外農(nóng)膜強(qiáng)國(guó)動(dòng)輒5～7家企業(yè)產(chǎn)量就能占到行業(yè)總產(chǎn)量一半相比，顯然國(guó)內(nèi)的行業(yè)集中度明顯偏低。這意味著企業(yè)掌控市場(chǎng)的能力差，容易引發(fā)市場(chǎng)無(wú)序過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)微薄。

 
　　其次，創(chuàng)新能力有待提高。作為支農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)膜，其企業(yè)長(zhǎng)期微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)，無(wú)力進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)。加上國(guó)家很少安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)膜行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。

　　再次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需改進(jìn)。“十一五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)膜結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，高中檔棚膜占比有所提高。但壽命在3年以上的功能性棚膜、專用膜、性價(jià)比較高的降解地膜等高端產(chǎn)品僅占5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，而這也與農(nóng)民對(duì)高檔功能膜、專用膜的強(qiáng)勁需求形成了反差。

　　為此，劉敏提出了幾點(diǎn)建議：

　　第一，給予農(nóng)膜行業(yè)與化肥等支農(nóng)產(chǎn)品同等優(yōu)惠政策，降低行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。目前，我國(guó)化肥在生產(chǎn)用電、鐵路運(yùn)輸、淡季倉(cāng)儲(chǔ)等方面，都享有較多的優(yōu)惠政策；農(nóng)機(jī)具、良種、新型環(huán)保藥劑購(gòu)買時(shí)也有補(bǔ)貼，唯獨(dú)農(nóng)膜未得到上述優(yōu)惠。應(yīng)盡快調(diào)整相關(guān)政策，給予農(nóng)膜“同等待遇”。

　　第二，適度降低農(nóng)膜原料進(jìn)口關(guān)稅。目前農(nóng)膜原料進(jìn)口關(guān)稅為6.5%，明顯偏高，建議適當(dāng)減免農(nóng)膜專用料進(jìn)口關(guān)稅，并引導(dǎo)國(guó)內(nèi)石化企業(yè)積極開發(fā)農(nóng)膜專用料，緩解農(nóng)膜專用料國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足、價(jià)格居高不下，制約我國(guó)高檔農(nóng)膜發(fā)展的難題。

　　第三，加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)備更新的改造支持。創(chuàng)新是破解我國(guó)農(nóng)膜行業(yè)技術(shù)落后、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)能過(guò)剩的利器。但積弱積貧的農(nóng)膜行業(yè)，目前不僅缺乏創(chuàng)新資金，甚至連企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的流動(dòng)資金也捉襟見肘。希望國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)與科研院所合作開發(fā)功能性長(zhǎng)壽膜、專用膜、性價(jià)比較高的降解地膜等高端農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)與工藝配方，通過(guò)輸血與造血并舉的辦法，幫助農(nóng)膜企業(yè)擺脫困境，提高行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

　　最后，要嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境。2009年，工信部頒布《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)新建、改擴(kuò)建農(nóng)膜項(xiàng)目的土地供應(yīng)、環(huán)境影響、能耗水平、安全評(píng)價(jià)等做了明確規(guī)定，但并未得到真正落實(shí)，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)有增無(wú)減，產(chǎn)能過(guò)剩與壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，假冒偽劣產(chǎn)層出不窮，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)膜市場(chǎng)秩序，損害了正規(guī)農(nóng)膜企業(yè)的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的切身利益。希望有關(guān)部門能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)用薄膜行業(yè)準(zhǔn)入條件》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊不法商販，創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓更多優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。