中華石化網(wǎng)訊 2011年6月，渤海蓬萊19-3油田發(fā)生嚴(yán)重漏油事故，康菲石油中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)康菲中國(guó)）賠償10.9億元。該筆賠償款被河北樂(lè)亭、昌黎和遼寧綏中三地漁民平分后，漏油事件并未就此劃上句號(hào)。

因?yàn)闆](méi)有被農(nóng)業(yè)部劃定在賠償范圍內(nèi)，去年山東500位漁民赴美起訴美國(guó)康菲石油公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)康菲石油）。

昨日（4月2日），參與此次起訴的一位山東漁民向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，美國(guó)法院已受理此案并開(kāi)庭審理，500位漁民要求康菲石油支付最少5萬(wàn)美元/人的賠償費(fèi)，而康菲石油提出管轄異議，估計(jì)美國(guó)法庭將在6月裁定是否管轄此案。

目前，渤海蓬萊19-3油田已經(jīng)逐步恢復(fù)作業(yè)，但環(huán)評(píng)仍受質(zhì)疑。對(duì)此，國(guó)家海洋局或?qū)⒂?月12日左右給予答復(fù)。

索賠最少5萬(wàn)美元/人

“去美國(guó)起訴康菲石油也是迫不得已，只能說(shuō)是去碰碰運(yùn)氣。”山東長(zhǎng)島縣漁民王忠國(guó)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

據(jù)悉，溢油事故發(fā)生后，2011年11月18日，賈方義律師代表30名山東漁民向青島海事法院提起訴訟，但未獲得立案。

2012年4月，康菲中國(guó)與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局達(dá)成賠償協(xié)議，農(nóng)業(yè)部將康菲中國(guó)賠償?shù)?0.9億元基本平分給了河北樂(lè)亭、昌黎和遼寧綏中三地漁民。山東漁民曾在2012年初向當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門(mén)提出索賠，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為證據(jù)不充分，未發(fā)放補(bǔ)償。

2012年7月2日，30名山東漁民向康菲總部所在地的美國(guó)地方法院得克薩斯州南區(qū)法院提交起訴狀，被告是美國(guó)康菲。后來(lái)原告人數(shù)增加至500人，分別來(lái)自山東省長(zhǎng)島縣、煙臺(tái)市牟平區(qū)、萊州市。

為此次訴訟提供國(guó)內(nèi)公益咨詢(xún)的賈方義告訴記者，漁民們?cè)谠V狀中稱(chēng)，500名山東漁民請(qǐng)求的賠償金額，扣除利息和費(fèi)用外最少5萬(wàn)美元/人。

同時(shí)，山東漁民還申請(qǐng)美國(guó)法院宣告康菲中國(guó)對(duì)山東漁民實(shí)際損失和將來(lái)的損失承擔(dān)責(zé)任，判令賠償原告損失包括但不限于財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境和漁業(yè)恢復(fù)到污染前狀態(tài)的費(fèi)用、自然資源破壞損失、使用和享受財(cái)產(chǎn)的損失、生活質(zhì)量損失、其他因污染造成的合理?yè)p失。

此外，河北省唐山市曹妃甸區(qū)（原唐海縣）的208戶(hù)養(yǎng)殖者也自稱(chēng)被排除在上述10.9億元的賠償款之外。3月18日，他們?cè)俅蜗驀?guó)家發(fā)改委發(fā)出公開(kāi)信，請(qǐng)求叫停康菲中國(guó)在渤海的采油活動(dòng)。

雙方激辯美法院管轄權(quán)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，山東漁民在美國(guó)起訴康菲石油的案件已經(jīng)在今年1月開(kāi)展聆詢(xún)，康菲石油的辯護(hù)律師提出管轄異議，美國(guó)法庭將在6月對(duì)管轄權(quán)作出裁定。

2012年9月24日，被告康菲石油通過(guò)代理律師向美法院提交申請(qǐng)，要求駁回山東漁民的起訴。2012年9月28日，康菲石油提交了答辯書(shū)。

康菲石油認(rèn)為，已與中國(guó)農(nóng)業(yè)部及國(guó)家海洋局簽訂協(xié)議，支付10.9億元，賠償該次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失；中海油和康菲中國(guó)還分別出資4.8億元和1.13億元，承擔(dān)保護(hù)渤海環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)部指出污染不包括山東漁民，若山東漁民可證明自己受到污染，也可向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)賠償，康菲石油方面稱(chēng)。

康菲石油的代理律師稱(chēng)，政府部門(mén)調(diào)查提供的結(jié)果使本案原告不能得到賠償，若原告有證據(jù)證明其是水產(chǎn)養(yǎng)殖的所有人或受益人，并且所遭受損失是由漏油導(dǎo)致的，其提起索賠的權(quán)利是受保護(hù)的。

賈方義表示，山東漁民一方未參與康菲與政府部門(mén)簽訂的協(xié)議，而行政協(xié)議不妨礙受漏油損害的漁民向中國(guó)法院提起訴訟的權(quán)利，康菲石油在美國(guó)法庭以農(nóng)業(yè)部的協(xié)議抗辯中國(guó)漁民在法院的救濟(jì)權(quán)，是對(duì)中國(guó)法律有意或無(wú)意的假裝無(wú)知。

“康菲石油沒(méi)有先設(shè)性的山東漁民賠償基金存在，等于其他漁民提交污染證據(jù)申請(qǐng)也無(wú)法得到賠償。”賈方義說(shuō)。

“康菲引用的認(rèn)定山東漁民沒(méi)有受污染的證據(jù)，并不是經(jīng)過(guò)中國(guó)的合法程序確定的，且從未向漁民公告，按照中國(guó)法律是無(wú)效證據(jù)。”賈方義告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

19-3油田復(fù)產(chǎn)環(huán)評(píng)受質(zhì)疑

2011年6月，蓬萊19-3油田發(fā)生重大泄油事故，致約700桶原油流入海域，約2500桶礦物油基泥漿滯留海底，對(duì)渤海海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染損害。

今年2月，國(guó)家海洋局宣布，康菲公司已取得渤海蓬萊19-3油田總體開(kāi)發(fā)工程和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的核準(zhǔn)文件，同意康菲中國(guó)逐步實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)作業(yè)。

不過(guò)對(duì)于19-3油田的復(fù)產(chǎn)，國(guó)家海洋局沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)許可康菲中國(guó)蓬萊19-3油田復(fù)產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查核準(zhǔn)文件。

2月27日，北京德和衡（上海）律師事務(wù)所律師湯華東、孫鵬曾向國(guó)家海洋局遞交要求政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，以“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與”為由，要求公開(kāi)上述核準(zhǔn)文件。

湯華東認(rèn)為，國(guó)家海洋局核準(zhǔn)康菲復(fù)產(chǎn)并沒(méi)有依照法定程序進(jìn)行，侵犯了公民的知情權(quán)和參與權(quán)；同時(shí)核準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)屬于重大行政許可行為，此行為一沒(méi)經(jīng)過(guò)公示，二沒(méi)組織聽(tīng)證，屬于嚴(yán)重違法與不當(dāng)行政行為。

孫鵬也直接質(zhì)疑康菲中國(guó)渤海作業(yè)致漏油的工藝改進(jìn)，質(zhì)問(wèn)國(guó)家海洋局為何要倉(cāng)促核準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。

“3月21日，國(guó)家海洋局以特快專(zhuān)遞的形式給我們寄了一封信件，信中稱(chēng)將延遲15個(gè)工作日給予答復(fù)，估計(jì)在4月12日左右就有回復(fù)，我們還在等待中。”湯華東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

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