當(dāng)下，化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展已成定局，各地都要求化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集中發(fā)展，以更好地進(jìn)行安全和環(huán)境工作。建設(shè)與發(fā)展化工園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是石油和化學(xué)工業(yè)優(yōu)化升級過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)今世界石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。但是，在我國化工園區(qū)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于宣傳等工作不到位，加上一些園區(qū)確實(shí)存在安全和環(huán)境隱患，化工園區(qū)經(jīng)常被民眾視為安全風(fēng)險(xiǎn)重地，甚至在社會(huì)上流傳著“化工園區(qū)是將炸彈綁在一起”的比喻。

        對于這樣的觀點(diǎn)，長期從事化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控專家——天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全環(huán)保應(yīng)急平臺策劃者、北京思路創(chuàng)新科技有限公司產(chǎn)品中心副總經(jīng)理劉貽華并不認(rèn)同。在他眼中，這樣的認(rèn)識的是一種誤解，園區(qū)化發(fā)展本質(zhì)上比企業(yè)分散發(fā)展更加安全。

        劉貽華以大氣污染事故為例，深入淺出地闡述了他的觀點(diǎn)。“比如一家企業(yè)生產(chǎn)過程中伴有氯氣、硫化氫等有毒有害氣體排放，為了有效防控大氣污染事故發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該安裝相應(yīng)的檢測設(shè)備，對這兩種氣體進(jìn)行監(jiān)控，一旦濃度超標(biāo)，就要對可能存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理。問題是，一些企業(yè)進(jìn)行了這方面的投資，但還有一些安全環(huán)保意識較差的企業(yè)沒有安裝相關(guān)設(shè)備，這樣的企業(yè)分散在社區(qū)周圍，你覺得安全嗎？”劉貽華說，“但是，如果把企業(yè)集中在化工園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管，情況就大不一樣了。園區(qū)不但可以在公共區(qū)域投資安裝一系列廢氣監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，還可以通過建設(shè)強(qiáng)有力的監(jiān)管體系督促企業(yè)改造，這顯然是更安全的。”

        企業(yè)進(jìn)園集中發(fā)展更安全，前提是園區(qū)自身要搞好安全建設(shè)。劉貽華說，園區(qū)安全建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括硬件也包括軟件，缺一不可。

        軟件方面，首先應(yīng)有完善的制度。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，上海化工區(qū)在制度建設(shè)方面一直走在行業(yè)前列，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。該園區(qū)管委會(huì)巡視員談學(xué)良告訴記者，園區(qū)先后制定了30項(xiàng)安全生產(chǎn)管理文件，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成化工區(qū)安全生產(chǎn)管理體系。“譬如，我們創(chuàng)新實(shí)施的承包商隊(duì)伍入?yún)^(qū)安全準(zhǔn)入制度，通過采取安全審查、培訓(xùn)等方式提高準(zhǔn)入門檻，確保了園區(qū)安全運(yùn)營。”談學(xué)良說。

        其次，要明確責(zé)任主體。企業(yè)是責(zé)任主體，園區(qū)要通過多種手段督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。據(jù)記者了解，很多園區(qū)通過與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的方式來落實(shí)責(zé)任。

        再次，要有強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。目前，很多園區(qū)都建立有特色的監(jiān)管體系。比如滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立起“四位一體”的安全監(jiān)管體系，包括建立安全管理機(jī)制、重大危險(xiǎn)源建立檔案、強(qiáng)化安全教育和四級監(jiān)管體系。上海化工區(qū)則建立了“每周例會(huì)、聯(lián)合檢查、綜合演練、三級指揮”的監(jiān)管機(jī)制。

        “最關(guān)鍵的是要摸清家底。要對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，摸清風(fēng)險(xiǎn)源，搞好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。這是做好安全建設(shè)的基礎(chǔ)工作。”劉貽華說。硬件方面，園區(qū)需要具備一套安全事故解決方案，這其中既包括園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)體系、大氣檢測體系，水污染監(jiān)測體系、事故池、安全閘口等。劉貽華告訴記者，目前國內(nèi)園區(qū)已經(jīng)開始陸續(xù)投資建設(shè)硬件系統(tǒng)。以園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)體系為例，據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)園區(qū)工作委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)至少已有20家化工園區(qū)建立了園區(qū)應(yīng)急相應(yīng)體系，還有一些園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)這一體系。

 
        記者從南京化工區(qū)了解到，該園區(qū)建立的應(yīng)急響應(yīng)中心系統(tǒng)，集信息收集、傳輸、反饋、道路視頻監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、公用生產(chǎn)調(diào)度實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、區(qū)內(nèi)水環(huán)境監(jiān)控，事故災(zāi)害預(yù)警、事故接處警、調(diào)度指揮、處置于一體。可實(shí)現(xiàn)以下五大功能：安全環(huán)保事故預(yù)警與應(yīng)急處置的技術(shù)支持；企業(yè)安全、環(huán)保數(shù)據(jù)的日常管理；園區(qū)公用工程集中監(jiān)控管理；公共區(qū)域管線數(shù)字化管理；公共區(qū)域與企業(yè)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。

        搞好安全建設(shè)規(guī)劃也很重要。劉貽華說，過去園區(qū)規(guī)劃中包括環(huán)境影響評價(jià)，其中涉及一些安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并沒有專門的安全評價(jià)，這一情況現(xiàn)在也得到了國家層面的重視。2012年，國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》明確提出，園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)委托具有甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對策措施，并將該方案報(bào)園區(qū)主管部門備案。已建成投用的園區(qū)每5年要開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

        “國家重視無疑會(huì)促進(jìn)園區(qū)安全水平提升。園區(qū)安全工作能否做好，我認(rèn)為關(guān)鍵在于意識，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求GDP到追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)園區(qū)的安全建設(shè)也會(huì)越來越好的。”劉貽華說。