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中緬油氣管道啟用或延期

   2013-05-17 中華石化網21世紀經濟報道

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中華石化網訊 此前中石油預計5月底將投入運營的中緬油氣管道能否按期啟用被打上了一個大問號,這條全長達兩千多公里的跨國輸油工程在竣工前夕卻不得不面臨戰火的干擾。

5月16日,一名長期關注亞太地區經濟的國際機構人士向本報記者確認,近期,緬甸政府軍與緬甸最大的民族武裝勢力之一克欽獨立軍的沖突,以及與其他少數民族武裝在撣邦的交鋒已經影響到中緬油氣管道位于緬甸北部的施工。

三天前,路透社也曾引用緬甸能源部一名高級官員的話稱,雖然管道技術上已經做好準備,但“不清楚線路上的情勢是否能夠允許該管道開始運營”,并指出緬甸國內的區域沖突局勢將“可能導致運營延后”。

事實上,中緬輸油管道除了要穿越局勢緊張區域外,這個在當地大動土木的巨大工程背后隱藏的其他問題也已日漸凸顯,而來自當地百姓及一些非政府組織的反復阻撓則是中石油東南亞管道需要應對的關鍵課題之一。

“當地居民擔心施工質量存在安全隱患,一些路段的管道上還發現了小孔。”持續關注中緬油氣管道進展的知情者對記者說。

屢次延期

自2008年中緬油氣管道正式啟動以來,這條具有重要意義的能源大通道便在動蕩局勢中保持著前行。

一名曾多次前往緬甸實地調研該項目的業內人士向本報記者透露,在管道穿越地區,重要交通要塞及道路皆由緬甸政府軍把守,而見縫插針的民族武裝力量則主要活動在鄉村地區。

“緬甸國內的割據勢力與政府軍發生沖突有很多不確定因素,因為一些利益分配無法協調時,雙方就有可能發生交火,中緬管道就會成為利益綁架對象,甚至面臨危險。”上述人士說。

本報記者了解到,中緬油氣管道緬甸境內近800公里的距離需經過克欽獨立軍占領區、巴郎國家解放陣線、北撣邦軍和南撣邦軍四個地方勢力所控制的區域,而在此前的數年時間里,這幾個地區的戰火已讓中緬油氣管道屢次被迫停工。

今年年初,克欽獨立軍與緬甸政府軍再次發生沖突,并有兩枚炮彈落入中國境內,這一交火也直接導致中緬油氣管道位于緬甸北部的施工被迫中止。隨后,中國外交部發言人也對此表態,呼吁緬北沖突盡快實現停火。

事實上,在與中國云南接壤的中緬邊境地帶,克欽獨立軍與緬甸政府軍已經形成了犬牙交錯之勢,包括南渡、曼東、南坎等地區的局勢也一觸即發,沖突較為頻繁,值得注意的是,這一地帶也正是中緬油氣管道路過的必經之路。

2012年7月,雙方的激烈交火,戰斗中使用了大量包括地雷、重型武器在內的高殺傷力裝備,中緬油氣管道從曼德勒至木姐的施工則不得不中止。

“戰爭只是阻礙管道建設的因素之一,當地一些武裝勢力還經常以管道要挾緬甸政府,這背后的利益對抗是錯綜復雜的。”上述知情人士說。

分裂的群體

中緬油氣管道建設在顛簸中推進的另一個阻力則來自于當地一些居民。

撣邦北部民眾給本報記者發送的一份申明中指出,其自發組織的機構已于今年4月5日向緬甸政府提出請求,要求停建中緬油氣管道。

申明中稱,全長800公里的中緬油氣管道有三分之一橫穿撣邦北部,并穿過近2000英畝的森林和良田。自2011年以來,大面積的稻田和果園被推土機推平,“隨機亂倒的廢土與灌溉水源的堵塞造成了農作物的損失遠遠超過100英尺寬的管道走廊。”

“緬甸政府希望能先停止交火,推進管道建設,但民族武裝對緬甸政府的提議并不買賬,而緬甸百姓也被分裂成兩個群體,一部分拿到賠償金的居民很滿意,但一部分人則與非政府組織聯合在了一起,試圖阻止項目。”知情者說。

本報記者了解到,作為當地政府,中緬油氣管道在征地過程中緬方負責居民安置及土地征用,但由于當地政治環境等諸多因素,一批居民的賠償金也始終未能徹底落實。

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