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中亞管道規劃遇阻 中石油阿富汗油田項目暫停

   2013-08-23 中華石化網21世紀經濟報道

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中華石化網訊 在因出現溢油事故被乍得政府暫停開采之后,中石油近日又被曝出,其在阿富汗阿姆河油田的項目也已經停滯。

外媒引述阿富汗政府一位官員的話說,阿富汗和中國之間的石油合作項目由于沒有在煉油事宜上達成一致,已經中止,目前工地上的設備均已停產。

對于這一項目何時能夠重新啟動,中石油海外勘探開發公司一位人士對記者稱:“目前說不清楚,我們也在跟進了解相關情況。”

“中方與阿富汗政府可能在煉油地點的選擇上有所分歧。”一位接觸過這個項目的咨詢公司人士稱,“對于中方來說,這個項目當初投標的報價過高,因此商業價值并不大,戰略意義大于經濟意義。”

上述說法與阿富汗官員對當地媒體的表態有所呼應。當地官員稱,目前正就在烏茲別克斯坦煉油的協議問題進行談判。“我們等待在未來幾天內將派一個小組前往烏茲別克斯坦,希望同烏茲別克斯坦政府達成轉口協議。”

而中石油則表示對這一談判的進展“不太了解”。

煉油地分歧

作為中亞地區最大的河流,阿姆河是阿富汗和三個北方鄰國土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦的界河。

2011年底,中石油通過競標獲得了阿富汗北部阿姆河盆地油田的25年開采權。根據協議,中石油將向阿支付15%的礦產稅、20%的營業稅,并上交50%-70%的利潤。

這是幾十年來阿富汗第一次將石油開采開放給外國公司。此外,當時中石油還承諾在附近建設一座煉油廠,以將開采出來的原油就地冶煉。

簽約后不久,阿姆河油田即開始逐步投產。不過,中石油的煉油廠并沒有同步開工建設。反而是去年12月,總部位于美國費城的化學公司FMC集團宣布,將在阿富汗建立煉油廠,而這個煉油廠距中石油的區塊不遠。

“中石油的煉油廠還沒建,阿方又計劃引入美國公司來建煉油廠,項目距離這么近,顯然是難以并存的。”上述咨詢公司人士說。

此外,根據中石油此前在多個場合的表態,在煉油廠建成之前,阿姆河油田所產原油將運往土庫曼斯坦,冶煉后運回阿富汗或在國際市場銷售。

對于這一計劃,阿富汗政府一開始并不置可否,多次表示土庫曼斯坦或者哈薩克斯坦都是可選項,但后來卻決定放棄同屬于阿姆河地區的土庫曼斯坦,轉向哈薩克斯坦。

“這中間不排除有美國方面的因素在背后實施影響力。”上述人士分析稱。

戰略意圖VS回報效益

事實上,中石油阿姆河項目的經濟性從一開始就已經受到業內的質疑。因為中石油在阿富汗開采的這一油田儲量并不大,原油質量也不高,而且還要向阿富汗支付高額利潤。

與中石油一起競標這一油田的英國倫敦克能石油公司曾表示,作為一家商業油氣公司,克能公司無法開出等同于中石油的條件,在克能公司看來,這使得項目“不具備商業性”。

在一位石油業內人士看來,中石油開出高價,主要是看中這個項目的戰略意義。該人士稱,在阿姆河下游的土庫曼斯坦境內,有中國投資的儲量巨大的天然氣田,阿富汗境內也不排除發現天然氣資源的可能。

來自美國地質調查局2006年的報告顯示,阿富汗尚未探明的石油儲量約16億桶、天然氣16萬億立方米,“這些未探明的油氣資源很有可能就集中在阿姆河盆地附近”。

“中石油希望將阿姆河地區納入中亞油氣管道的整體規劃中,”上述咨詢公司人士向記者透露,“中石油正計劃修建從土庫曼斯坦經阿富汗至中國新疆的油氣管道。而且中石油的戰略規劃是,未來將此油氣管道延伸至伊朗的南帕爾斯氣田,這樣將整片油田版圖連為一體。”

不過,在這位人士看來,“在國際市場,項目競標歸根到底還是要考慮回報效益,即使考慮戰略意圖,也不能忽視國際政治風險。”

海外高風險警鐘

中國石油企業在敏感地區遭遇挫折,大項目最終“流產”的例子已經有多起。

2011年,中東和北非政治動蕩,直接導致中石油旗下長城鉆探工程公司在利比亞和尼日爾等6個較大的海外項目合同中止,直接損失高達12億。

其它資源領域也有類似情況出現。中國企業在阿富汗最大的項目——中冶集團和江西銅業共同投資的艾娜克(MesAynak)銅礦項目也多次停滯,進展緩慢。

作為世界上已探明的最大銅礦之一,艾娜克銅礦在2009年7月開工,中冶集團-江西銅業聯合體投下巨資進行建設。然而接連遇到的麻煩使得這一項目的投產時間一再推遲。

“一方面項目所在地發現了多處阿富汗文物遺址,另外礦區周邊的土地搬遷問題也比較麻煩,還有一些反對派武裝分子一直試圖摧毀這個政府旗艦礦業項目。”一位中冶人士介紹說,“很多問題比較敏感,我們目前只能走一步看一步,緩慢地推進。”

在中投顧問能源行業研究員任浩寧看來,“目前國際上質量較高、風險較小的資源項目已經基本上被西方石油巨頭瓜分,中國石油和礦業企業在走出去的過程中不得不將目光轉向中東、非洲等風險因素較高的地區,但中國企業對高風險地區的政治評估一定不能太樂觀,風險因素應該放在評估的第一位。”

而中海油首席能源研究員陳衛東則認為,中國需要讓石油企業回歸企業式的運營,按照經濟規律,循序漸進地邁出“走出去”的步伐。過去,有太多非經濟因素左右了“走出去”的方式,使得石油企業時常面臨巨大的風險。

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