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“十二五”非化石能源目標實現有難度

   2014-05-29 中華石化網21世紀經濟報道

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中華石化網訊 “十二五”臨近收官,能源改革發展仍在路上。日前,中國能源研究會發布《中國能源發展報告2014》(下稱《報告》),公布“十二五”前三年重要能源指標完成情況。報告顯示,能源總量控制、發展非化石能源的壓力仍然較大。

能源“十二五”規劃設定的目標是,2015年能源消費總量控制在40億噸標煤左右;非化石能源消費比重提高到11.4%,非化石能源發電裝機比重達到30%,煤炭消費比重降低到65%左右。

《報告》顯示,2013年能源消費總量37.5億噸標準煤,同比增長3.7%,增速比2012年回落0.2個百分點。我國已成為世界第一能源消費國,消費總量占世界22%,人均能源消費2.76億噸標煤。

“十二五”前三年,中國能源消費累計增長5億噸標煤(2010年為32.5億噸標煤),年均增長4.9%,超過年均增長4.3%的預期性目標。“‘十二五’兩年必須把能源消費增量控制在2.5億噸標準煤,否則能源消費總量目標難以完成。”《報告》認為。

據原國家能源局副局長吳吟介紹,自2012年以來能源消費增速連續兩年降低。預計“十三五”及中長期,能源消費增速將進一步放緩,鋼鐵、水泥、建材等能源消費大戶將逐漸達到消費峰值,有利于能源消費總量控制。

在非化石能源方面,“十二五”前三年,非化石能源消費比重累計提高1.2個百分點,僅完成規劃目標的43%。這意味著未來兩年非化石能源占比年均需提高0.8個百分點才能完成規劃目標,難度比較大。

中國能源研究會常務副理事長周大地認為,非化石能源發展主要依靠水電。“十二五”前三年投產水電較多,2013年底水電裝機已超過2.8億千瓦,實現2015年2.9億千瓦的目標并無困難。“但新建水電投資增速大幅下滑,2020年實現非化石能源消費占比15%目標困難很大。”

超乎規劃預期,2013年國內非化石能源發電裝機占比達到30.9%,提前完成設定目標。2013年,水電、火電、核電、風電和太陽能發電裝機總量占比分別為22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%。“火電占比首次降至70%以下,這是能源結構調整的重要標志。”吳吟說。

受經濟增速放緩和政策管制影響,煤炭消費增速出現下降。2013年煤炭消費占比65.7%,較2012年下降0.9個百分點。按照國家能源局目標,2014年煤炭消費比重降低到65%以下,可以提前一年完成“十二五”規劃目標。

2013年煤炭產量36.8億噸,增速回落2.9個百分點。按照煤炭“十二五”規劃,2015年煤炭產量控制在39億噸以內。

吳吟說:“在市場整體供過于求的情形下,煤炭投資和產量增速不斷下滑。2013年國內煤炭產業投資同比下降2%,這是2006年以來首次出現負增長。“十二五”末煤炭產量控制在39億噸壓力不大。”

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