新常態下，創新能力不強是石油和化工行業發展的薄弱環節。那么，制約科技創新的因素有哪些，又該如何突破?參加全國政協十二屆三次會議的政協委員們對這個話題深有感觸。3月3日，部分化工科技界政協委員在接受記者采訪時表示，增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，激發科技創新服務產業的活力，加快科技成果轉化。而其中起重要導向作用的就是要加快科技評價體制改革。

“大家都去發表論文了，誰來為經濟社會發展服務呢?”全國政協常委、民盟中央副主席、中國科學院院士鄭蘭蓀對以論文為導向的科技評價體制提出了質疑。目前對科技人員的考評制度、體系仍然是以論文為導向，這使得科技創新與市場、企業脫節。他同時提出，當前的知識產權歸屬制度也應該改革。目前科研成果的產權屬于單位，成果轉化收益的大頭也歸單位，導致科研人員缺乏積極性。他表示，科研成果的知識產權應該盡可能給個人。

全國政協委員、華東理工大學教授藍閩波認為，雖然基礎研究成果適于以論文形式表現出來，但是對應用研究，更應該以技術的轉讓、產業化應用效果作為評價標準。藍閩波向記者介紹了他在參與國際合作中獲得的一些經驗?！拔覀兏鷼W盟合作的一個1200萬歐元的項目，前后做了6年，但最終評價標準不是以論文為主，而是看研究成果能否產業化，能否生產出好的產品。項目的參與者1/3是基礎研究人員，1/3是應用研究人員，1/3就是企業人員?！彼{閩波說，“我們開科研工作會議時，有的企業就會看到某個技術能夠生產出好的產品。成果轉化的問題在那個時候，就已經開始在解決了?！?

讓好的科技成果轉化為生產力，是石油和化工行業轉型升級的關鍵問題。全國政協委員、天津大學化學工程研究所所長袁希鋼向記者表示，創新驅動不應忽視中小企業。我們一直倡導科研以企業為主體，但實際上慣于把科研院所成果在國有企業、大企業、大裝置中應用，而對中小企業的重視不夠。在歐洲，很多發展得很好的區域，起支撐作用的都是中小企業。形成合理的評價機制，才能充分發揮中小企業在科技成果轉化中的作用。有些地方政府提出的科技型中小企業建設規劃，初衷非常好，但卻仍以產值為評價標準。定義成功的科技型中小企業，并不是規模越大越好，而是產品、技術要好。

針對科研硬件保障，藍閩波還提出建議，建立擁有統一標準的大型儀器全國共享平臺。目前，一些高校、院所的大型儀器量大、利用率不高，而同時一些企業、單位卻缺乏大型儀器。雖然教育部及部分地區推進了大型儀器共享平臺建設，但覆蓋面不夠，缺少統一標準，一些企業使用大型儀器仍有困難。

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據中國石化聯合會介紹，創新能力不強已經成為全行業發展的薄弱環節。近年來石化企業用于科研投入的資金占當年行業總產值的比例雖然有所提高，但仍然不足2%。特別是企業技術集成能力較弱，科研成果工業化、產業化程度較低，全行業科技成果轉化率僅約30%，難以對行業轉型升級形成有力支撐。當前整個行業正處于技術饑渴時期，急需集中優勢資源突破一批重大關鍵技術，開發應用先進實用技術，建立健全科技創新體系，提高自主創新能力，放眼全球加強合作與交流。