第十八屆中央委員會第五次全體會議于近日召開，“十三五”是本次會議的一大看點(diǎn)。能源“十三五”規(guī)劃是重中之重。在煤炭、油氣、電力、核電、水電、風(fēng)電、光伏、新能源車等細(xì)分領(lǐng)域里，國家能源局官員也在近期透露了相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和方向。

據(jù)中國能源報(bào)10月27日消息，煤炭方面，“十三五”將把控制能源消費(fèi)總量作為重要任務(wù)，其中煤炭作為控總量的重點(diǎn)，消費(fèi)比重將從目前的66%降到60%以下。煤炭消費(fèi)量控制的重點(diǎn)將落到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省(直轄市)，主要方式是大氣污染防治。

油氣方面，目前由國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。“十三五”期間，油氣產(chǎn)業(yè)的上下游各主要環(huán)節(jié)都將進(jìn)行市場化改革，在勘探開發(fā)及進(jìn)口放開、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí)，將形成市場化的定價(jià)機(jī)制。”

電力方面，國家能源局規(guī)劃司副司長何勇健指出，“十三五”及未來一段時(shí)期，我國電力發(fā)展仍有較大的增量空間，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新常態(tài)，樹立系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念，建立“全國一盤棋”的統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制，采用綜合資源規(guī)劃等方法，統(tǒng)籌增量優(yōu)化與存量調(diào)整，打造高效、智能、安全的現(xiàn)代電力系統(tǒng)，全面提升系統(tǒng)效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。

核電方面，國家能源局相關(guān)人士此前曾表示，“十三五”期間核電建設(shè)將主要開發(fā)東部沿海，“中部會適當(dāng)開發(fā)一兩個。”“十三五”期間核安全要求將進(jìn)一步提高。國防科工局核應(yīng)急安全司巡視員許平表示，“十三五”期間的目標(biāo)是核應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平大幅提升，實(shí)際應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案體系、推進(jìn)核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究、加強(qiáng)核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)演練、深化核應(yīng)急國際交流與合作。

水電方面，據(jù)了解，“十三五”期間，我國水電發(fā)展的重點(diǎn)為大型水電基地建設(shè)，按十三大水電基地劃分，在2015年和2020年十三大水電基地的總體開發(fā)程度分別達(dá)到55%和70%。我國水電建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

風(fēng)電方面，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃將淡化裝機(jī)目標(biāo)，重在調(diào)整政策，并重點(diǎn)解決補(bǔ)貼資金、棄風(fēng)限電問題。國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)、電價(jià)和政策措施還在研究中，未最后落定。規(guī)劃目標(biāo)下限是不低于“十二五”時(shí)期年度市場增量;不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模上不封頂。

光伏方面，“十三五”光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴(kuò)大分布式規(guī)模，并重點(diǎn)提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日在2015光伏領(lǐng)袖峰會上表示，“目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭力提高模式轉(zhuǎn)變。”

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