我國擴(kuò)大對外開放迎來新年“頭炮”：1月9日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的決定，包括允許外商以獨(dú)資形式在自貿(mào)區(qū)從事加油站建設(shè)、經(jīng)營，并由國務(wù)院商務(wù)主管部門制定相關(guān)管理辦法。

根據(jù)2017年6月國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》規(guī)定，加油站建設(shè)經(jīng)營被列為限制外商投資產(chǎn)業(yè)，同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站時(shí)，必須由中方控股。稍早前，上海、廣東、天津、福建等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)作了暫時(shí)調(diào)整，允許外商獨(dú)資建設(shè)運(yùn)營加油站，此次國家層面的政策調(diào)整，將擴(kuò)大開放進(jìn)一步拓展至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長、中國石油化工行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書長龐廣廉告訴記者，開放自貿(mào)區(qū)外商獨(dú)資建設(shè)經(jīng)營加油站對國內(nèi)市場影響有限。出于人口集中度和產(chǎn)業(yè)聚集度方面的考慮，自貿(mào)區(qū)成品油市場體量尚不足以對國內(nèi)市場造成太大影響。但應(yīng)該注意，這代表著一個(gè)方向，即國內(nèi)成品油終端市場開放程度不斷加大。

他分析指出，一方面，擴(kuò)大開放是我國一項(xiàng)基本國策。中國加入WTO后，很多領(lǐng)域都對外資企業(yè)逐步放開，但開放程度并不一致。比如國內(nèi)加油站建設(shè)經(jīng)營方面，此前允許外企合資參與，但在控股權(quán)等方面有限制和要求。隨著自貿(mào)區(qū)政策進(jìn)一步放開，未來國內(nèi)成品油終端市場對外開放程度也會(huì)不斷提高。另一方面，擴(kuò)大開放有助于提升我國加油站市場化水平。目前，國際油氣巨頭參與建設(shè)經(jīng)營的國內(nèi)加油站超過2800座，以殼牌、英國石油(BP)、?？松梨凇⒌肋_(dá)爾等公司為主，且多布局在人口稠密的東南部沿海地區(qū)，但其油品來源受到限制。從在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開加油站建設(shè)經(jīng)營起步，若再逐步放開外資企業(yè)的煉化和油品供應(yīng)通道，將促成外企、國企、民企在油品市場的充分競爭，有助提升國內(nèi)加油站服務(wù)水平和質(zhì)量。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)也認(rèn)為，這將帶來國企、民企和外企間更加充分和激烈的競爭。而且，此次是首次在國家層面放開外商獨(dú)資建加油站，如果試驗(yàn)效果好，將為在更大范圍擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)龐廣廉介紹，我國現(xiàn)有加油站約10萬座，以國企建設(shè)運(yùn)營為主，近年來民營企業(yè)也在逐步加快布局。市場主體多元化、大數(shù)據(jù)手段管理和人工智能化是國內(nèi)加油站發(fā)展趨勢，未來不斷擴(kuò)大開放乃大勢所趨。

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