6月27日，作為我國探索油氣資源管理制度創(chuàng)新的新嘗試，國土資源部舉辦首次油氣探礦權(quán)開展公開招標(biāo)。
據(jù)了解，此次招標(biāo)出讓的頁巖氣探礦權(quán)區(qū)塊共計4個，主要位于貴州、重慶等省市，面積共約1.1萬平方公里；而受邀競標(biāo)的除中石油、中石化和中海油外，還包括延長石油、中聯(lián)煤層氣及河南煤層氣開發(fā)利用有限公司。
而此前頗受關(guān)注的新疆廣匯集團、中國中化集團和珠海振華集團等卻未出現(xiàn)在榜單中。
“根據(jù)國土部的設(shè)想，先讓石油央企介入(首輪競標(biāo))，我們本就不參加第一輪，”28日廣匯股份董秘王玉琴說，“但公司正在招人，未來應(yīng)該會以獨立身份介入競標(biāo)。”
巨頭盛宴
有別于美國由小公司進行勘探，再由大集團收購開發(fā)模式
此次，國土資源部招標(biāo)的區(qū)塊主要是渝黔南川頁巖氣勘查、貴州綏陽頁巖氣勘查、貴州鳳岡頁巖氣勘查、渝黔湘秀山頁巖氣勘查等4個區(qū)塊。
“過去，這些地區(qū)就有一些基礎(chǔ)，只是條件不成熟。現(xiàn)在相關(guān)企業(yè)已做了比較充分的技術(shù)、人員等準(zhǔn)備。”有國土資源部官員介紹說。
這些區(qū)塊都處在西南油氣構(gòu)造帶上，過去國內(nèi)相關(guān)勘探機構(gòu)也曾對它們進行過一些地質(zhì)資料搜集，然而由于技術(shù)、經(jīng)濟性等多方面原因，這些地區(qū)的資源并未進行大規(guī)模開發(fā)。2006年美國突破相關(guān)頁巖氣技術(shù)瓶頸后，上述區(qū)塊的資源迅速成為各方關(guān)注的焦點。
由于招標(biāo)尚在進行中，因此這位官員并未透露競標(biāo)各方拿出的“籌碼”，只是強調(diào)競標(biāo)各方均展示了最強大陣容，相信競標(biāo)將十分激烈。
據(jù)了解，由于頁巖氣的蘊藏較天然氣更為復(fù)雜，不但需要大量鉆機等硬件設(shè)備，更需要對“分支井”等開采技術(shù)有很好的掌握，美國、加拿大等國頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)也尚處在開始階段，掌握技術(shù)的埃克森美孚等跨國石油巨頭更是對相關(guān)技術(shù)進行嚴(yán)格保密。
2008年中石油首先聯(lián)合雪佛龍對川東北頁巖氣進行勘探，其后又與殼牌、道達爾合作，進行頁巖氣技術(shù)的引進與實踐；而中石化和中海油也四處尋找合作者，謀求建立自己的頁巖氣開發(fā)團隊。
2010年，國土資源部油氣中心副主任張大偉曾透露，將在當(dāng)年年底前進行頁巖氣區(qū)塊的首輪招標(biāo)。然而“由于相關(guān)準(zhǔn)備工作未能就緒，因此頁巖氣招標(biāo)不得不推遲到現(xiàn)在”。
有知情者透露，與美國、加拿大等國“先由小公司進行勘探，再由大集團收購”的開發(fā)模式不同，此次國土資源部頁巖氣招標(biāo)注定是巨頭的“盛宴”——不論是勘探還是開采，其所需成本將十分驚人——“雖然國家會在稅收財政等方面對中標(biāo)企業(yè)進行補貼，但以十億計的勘探開發(fā)費用還是小公司玩不起的”。
據(jù)悉，此次參與競標(biāo)的企業(yè)都已成立了獨立機構(gòu)，負責(zé)頁巖氣的競標(biāo)和勘探，一旦勘探獲得突破后，這些機構(gòu)將轉(zhuǎn)而成為頁巖氣生產(chǎn)單位。
此前張大偉曾透露，到2020年我國頁巖氣可采儲量將增長到1萬億立方米，生產(chǎn)能力達到150億-300億立方米，產(chǎn)量占常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%。
民企暫時無緣
國家將逐步放開頁巖氣，鼓勵多種資本進入，但先期由國有巨頭開路
事實上，頁巖氣招標(biāo)是國土資源部借以突破石油央企對國內(nèi)油氣勘探領(lǐng)域絕對壟斷的一次嘗試，這也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。
據(jù)了解，此前我國油氣勘探開發(fā)施行備案制，相關(guān)石油企業(yè)圈定勘探區(qū)塊，只要在國土資源部進行備案，并在每年投入“一個最低工作量”，即可長期占有該區(qū)塊的勘探開采權(quán)，因此自1998年石油行業(yè)重組改革以來，石油央企一直在全國各地跑馬圈地，但相關(guān)的勘探開發(fā)并未真正啟動。
為了打破這種局面，國土資源部才決意在頁巖氣領(lǐng)域施行招標(biāo)，由符合條件的相關(guān)企業(yè)競標(biāo)區(qū)塊。張大偉曾透露，今后國家將逐步放開頁巖氣礦業(yè)權(quán)，鼓勵多種資本投入。民企新疆廣匯集團、一直從事石油貿(mào)易的珠海振華等已經(jīng)納入招標(biāo)范圍之內(nèi)。
據(jù)王玉琴透露，廣匯確實已符合頁巖氣招標(biāo)的相關(guān)條件，但“國土資源部可能希望先讓石油央企進行競標(biāo)，因此廣匯并未收到國土資源部的邀請，這點我們很早就已清楚”。
而此前另一家積極籌備進入國內(nèi)頁巖氣開采領(lǐng)域的民企四川宏華集團也同樣未收到邀請。
此前，宏華董事局主席張弭介紹，宏華已經(jīng)與四川省控股的四川省能源投資集團合資，計劃進入頁巖氣勘探開發(fā)市場。28日，宏華集團負責(zé)媒體宣傳的何彬告訴記者，“公司并未收到(國土資源部的)邀請”。
然而上述國土資源部官員指出，國土資源部“鼓勵多種資本投入(頁巖氣開發(fā))”這一宗旨并未改變，隨著我國頁巖氣市場的不斷發(fā)展，民企將有更大的發(fā)展空間。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2015年我國天然氣消費量將達2600億立方米，然而由于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量較消費量增速緩慢，天然氣對外依存度可能在未來十年內(nèi)達到50%。
“而且國際氣價將隨著油價逐步攀升，因此國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的緊迫性將日益顯現(xiàn)，石油央企完全壟斷勘探開發(fā)市場的局面將越來越難以維持。”息旺能源一位分析師說。
此前，中國石油大學(xué)石油油氣井工程系主任陳勉表示，美國對中國頁巖氣地質(zhì)儲量的初步評估是100萬億立方米，和美國的儲量大體相當(dāng)。
