政策解讀：想漲價(jià)，先過(guò)成本監(jiān)審關(guān)
《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》已正式實(shí)施，該辦法給某些動(dòng)不動(dòng)就漲價(jià)的公用企業(yè)戴上了“緊箍咒”——
采訪人：記者 朱劍紅
解讀人：國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司萬(wàn)勁松處長(zhǎng)
凡需要實(shí)行聽(tīng)證制定價(jià)格的商品和服務(wù)都要進(jìn)行成本監(jiān)審
成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的商品，大部分是與居民生活密切相關(guān)又具有一定壟斷經(jīng)營(yíng)特征的行業(yè)，如城市供水、供電、供氣、公交等公用事業(yè)以及醫(yī)療、教育等公益服務(wù)。這些行業(yè)價(jià)格的制定和調(diào)整，直接影響到群眾的切身利益。但是，消費(fèi)者往往沒(méi)有能力也沒(méi)有條件調(diào)查了解壟斷行業(yè)真實(shí)合理的成本，確定經(jīng)營(yíng)者成本合理性的責(zé)任自然落在了政府身上。
政府價(jià)格主管部門(mén)在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，必須對(duì)壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核，防止經(jīng)營(yíng)者將不合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，以保障廣大人民群眾合法權(quán)益不受侵害。理論上凡是政府制定價(jià)格的商品都應(yīng)該進(jìn)行成本監(jiān)審，但現(xiàn)在的力量還做不到。目前主要是對(duì)老百姓生活影響較大的重要公用事業(yè)和壟斷行業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。
為此，《辦法》明確，凡是需要實(shí)行聽(tīng)證制定價(jià)格的商品和服務(wù)，都要進(jìn)行成本監(jiān)審，由政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本。
成本監(jiān)審工作由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施
《辦法》規(guī)定，成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門(mén)不得制定價(jià)格。
[page_break] 哪些商品和服務(wù)要列入成本監(jiān)審目錄呢？這由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對(duì)外公布。列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽(tīng)證目錄但需要實(shí)行聽(tīng)證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。中央和地方定價(jià)目錄中暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，在制定價(jià)格時(shí)也可以實(shí)施成本監(jiān)審。
成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。
為更好實(shí)施監(jiān)審，《辦法》從多個(gè)方面、多個(gè)層次初步建立了經(jīng)營(yíng)者成本約束機(jī)制。一是實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審，防止經(jīng)營(yíng)者的不合理費(fèi)用支出通過(guò)提價(jià)得到補(bǔ)償；二是實(shí)行定期監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的經(jīng)常性監(jiān)督，約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理上升；三是制定具體商品和服務(wù)定價(jià)監(jiān)審辦法；四是要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；五是通過(guò)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證的商品和服務(wù)自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
公共事業(yè)虧損豈能百姓買(mǎi)單
“打的要多付1元，水價(jià)新年伊始就猛漲，瓶裝氣價(jià)飆升到110元/瓶……老百姓在‘上學(xué)難、看病難、住房難’之上再雪上加霜！”廣東省政協(xié)常委王則楚在擬提交的一份提案中，呼吁政府限制壟斷性公用事業(yè)的暴利，加大水、電、氣等公用事業(yè)的投入，減輕市民負(fù)擔(dān)。
水煤漲價(jià)，多聽(tīng)百姓聲音
國(guó)家發(fā)改委人士表示，今年將在油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、煤價(jià)和地價(jià)六大方面積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。對(duì)于一個(gè)資源短缺型國(guó)家，要保證資源的供應(yīng)平衡和永續(xù)使用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整水、電等資源性產(chǎn)品的價(jià)格，確是勢(shì)在必行。
網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來(lái)源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。
《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》已正式實(shí)施，該辦法給某些動(dòng)不動(dòng)就漲價(jià)的公用企業(yè)戴上了“緊箍咒”——
采訪人：記者 朱劍紅
解讀人：國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司萬(wàn)勁松處長(zhǎng)
凡需要實(shí)行聽(tīng)證制定價(jià)格的商品和服務(wù)都要進(jìn)行成本監(jiān)審
成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。
實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的商品，大部分是與居民生活密切相關(guān)又具有一定壟斷經(jīng)營(yíng)特征的行業(yè)，如城市供水、供電、供氣、公交等公用事業(yè)以及醫(yī)療、教育等公益服務(wù)。這些行業(yè)價(jià)格的制定和調(diào)整，直接影響到群眾的切身利益。但是，消費(fèi)者往往沒(méi)有能力也沒(méi)有條件調(diào)查了解壟斷行業(yè)真實(shí)合理的成本，確定經(jīng)營(yíng)者成本合理性的責(zé)任自然落在了政府身上。
政府價(jià)格主管部門(mén)在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，必須對(duì)壟斷行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核，防止經(jīng)營(yíng)者將不合理的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，以保障廣大人民群眾合法權(quán)益不受侵害。理論上凡是政府制定價(jià)格的商品都應(yīng)該進(jìn)行成本監(jiān)審，但現(xiàn)在的力量還做不到。目前主要是對(duì)老百姓生活影響較大的重要公用事業(yè)和壟斷行業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。
為此，《辦法》明確，凡是需要實(shí)行聽(tīng)證制定價(jià)格的商品和服務(wù)，都要進(jìn)行成本監(jiān)審，由政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本。
成本監(jiān)審工作由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施
《辦法》規(guī)定，成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門(mén)不得制定價(jià)格。
[page_break] 哪些商品和服務(wù)要列入成本監(jiān)審目錄呢？這由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對(duì)外公布。列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽(tīng)證目錄但需要實(shí)行聽(tīng)證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。中央和地方定價(jià)目錄中暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，在制定價(jià)格時(shí)也可以實(shí)施成本監(jiān)審。
成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。
為更好實(shí)施監(jiān)審，《辦法》從多個(gè)方面、多個(gè)層次初步建立了經(jīng)營(yíng)者成本約束機(jī)制。一是實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審，防止經(jīng)營(yíng)者的不合理費(fèi)用支出通過(guò)提價(jià)得到補(bǔ)償；二是實(shí)行定期監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的經(jīng)常性監(jiān)督，約束經(jīng)營(yíng)者成本不合理上升；三是制定具體商品和服務(wù)定價(jià)監(jiān)審辦法；四是要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；五是通過(guò)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證的商品和服務(wù)自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
公共事業(yè)虧損豈能百姓買(mǎi)單
“打的要多付1元，水價(jià)新年伊始就猛漲，瓶裝氣價(jià)飆升到110元/瓶……老百姓在‘上學(xué)難、看病難、住房難’之上再雪上加霜！”廣東省政協(xié)常委王則楚在擬提交的一份提案中，呼吁政府限制壟斷性公用事業(yè)的暴利，加大水、電、氣等公用事業(yè)的投入，減輕市民負(fù)擔(dān)。
水煤漲價(jià)，多聽(tīng)百姓聲音
國(guó)家發(fā)改委人士表示，今年將在油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、煤價(jià)和地價(jià)六大方面積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革。對(duì)于一個(gè)資源短缺型國(guó)家，要保證資源的供應(yīng)平衡和永續(xù)使用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整水、電等資源性產(chǎn)品的價(jià)格，確是勢(shì)在必行。
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