天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，天上也沒(méi)有白掉的餡餅。但是當(dāng)中石化控股上市公司石煉化在27日晚上悄悄公告一聲，宣稱中央財(cái)政近日一次性給予中國(guó)石油化工集團(tuán)公司補(bǔ)償人民幣100億元時(shí)，人們的第一反應(yīng)都是天上真的掉下餡餅了。

  根據(jù)該公告，這100億元中有94.15億元?jiǎng)潥w中石化及其附屬公司。而今年虧損嚴(yán)重的石煉化獲得2.34億元，此項(xiàng)資金計(jì)入該公司當(dāng)年的稅前利潤(rùn)。

  為什么有這100億元的納稅人的錢從中央財(cái)政流向今年總體盈利不少的中石化公司？也就是說(shuō)，如果沒(méi)有天上掉餡餅的事情，我們就必須搞清楚中石化手中的這個(gè)餡餅到底是從哪里來(lái)的。

  現(xiàn)在我們還沒(méi)有得到中石化給出的答案，但是相信，中石化的答案已經(jīng)在石煉化給出的答案中表述出來(lái)了：“國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位震蕩，因國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格長(zhǎng)期不到位，致使原油與產(chǎn)成品價(jià)格倒掛。”

  這樣一來(lái)，由于國(guó)家指導(dǎo)成品油價(jià)格，使得油價(jià)不能按市場(chǎng)趨勢(shì)上漲，中石化集團(tuán)的石油煉化部分自然虧損嚴(yán)重。而且，既然油價(jià)不能自然上漲的受益者是全體消費(fèi)者，因此，拿國(guó)家財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼中石化也就有相當(dāng)?shù)牡览砹恕?/P>

  也許有人要問(wèn)了，中石化可不是僅僅擁有石油煉化企業(yè)的大集團(tuán)，它在石油上游行業(yè)也有足夠的資源。否則，在石化業(yè)務(wù)巨額虧損的情況下，中石化哪里來(lái)的前三季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5769.90億元。

  對(duì)于這種質(zhì)疑中石化其實(shí)是可以有理直氣壯地回答的：如果沒(méi)有成品油限價(jià)，作為全線石油企業(yè)，中石化可以掙得更多。所以，國(guó)家給予中石化100億元財(cái)政補(bǔ)貼又一次有道理了。

  不過(guò)，我們還可以再提出一個(gè)疑問(wèn)，為什么中石化在石油開(kāi)采等上游業(yè)務(wù)上能夠有足夠的盈利能力呢？作為中國(guó)石油行業(yè)的三大壟斷企業(yè)之一，中石化在其他地方獲取的巨大利潤(rùn)有合理性嗎？

  一個(gè)最直接的比較是：如果石油煉化虧損巨大，國(guó)家可以給予一筆上百億的補(bǔ)貼，那么在原油生產(chǎn)領(lǐng)域獲得的巨大盈利是否應(yīng)該被開(kāi)征更高額的資源稅甚至是暴利稅呢？

  其實(shí)，石油行業(yè)的資源稅調(diào)整今年已經(jīng)拉開(kāi)了弓。7月1日起，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)高油田企業(yè)原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，就算經(jīng)過(guò)這一輪資源稅調(diào)整，我國(guó)的原油資源從價(jià)稅率也僅為1.5%，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%的全球平均水平。也就是說(shuō)，與世界其他國(guó)家的石油公司相比，中國(guó)的石油企業(yè)把自己的高利潤(rùn)向政府和公眾轉(zhuǎn)移支付的太少了，對(duì)于社會(huì)整體福利的貢獻(xiàn)也太少了。

  除了提高資源稅，我們要問(wèn)的還有暴利稅。石油企業(yè)巨額利潤(rùn)的獲得并非完全因?yàn)樽陨磉\(yùn)營(yíng)能力，更重要的是由于其所占的壟斷資源，因此壟斷利潤(rùn)自然應(yīng)該向政府和公眾合理轉(zhuǎn)移。

  本月初，英國(guó)政府就已經(jīng)決定對(duì)高油價(jià)時(shí)代獲利滿滿的石油公司加征一筆總額為30億英鎊的稅款，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。英國(guó)政府決定將把那些在英國(guó)北海開(kāi)采石油的企業(yè)的公司稅稅率從40%提高到50%，僅此一項(xiàng)英國(guó)國(guó)家財(cái)政就可多進(jìn)賬23億英鎊。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)一直也有對(duì)石油企業(yè)開(kāi)征暴利稅的呼聲，不過(guò)并沒(méi)有引起真正的關(guān)注。為什么只有100億元的財(cái)政補(bǔ)貼，卻見(jiàn)不到100億元的暴利稅呢？

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