鎮(zhèn)海石油儲備基地一原油庫

   國家發(fā)改委昨天正式宣布，浙江鎮(zhèn)海國家戰(zhàn)略石油儲備基地（簡稱“鎮(zhèn)海基地”）的52臺儲罐將在本月底全部建成，并將在10月交付使用。

　　鎮(zhèn)海基地是我國第一期戰(zhàn)略石油儲備基地中，規(guī)模最大、工程進度最快的一個。它的建成投產(chǎn)意味著我國醞釀了10年之久的戰(zhàn)略儲備體系破題在即。

　　即將實現(xiàn)零突破

　　鎮(zhèn)海基地位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，靠近我國最大的煉油企業(yè)———鎮(zhèn)海煉化公司，處于甬滬寧輸油管網(wǎng)的前端，基地建設(shè)總投資約37億元，儲備能力為520萬立方米。該項目由中國石油化工集團（簡稱“中石化”）承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，實行EPC總承包建設(shè)模式。

　　7月23日下午，發(fā)改委副主任張國寶在浙江省副省長王永明等人的陪同下，視察了即將全面竣工的鎮(zhèn)海國家石油儲備基地，并對基地取得的建設(shè)成果給予充分肯定。

　　鎮(zhèn)海基地公司董事長趙錦萱表示，項目自從2004年開工建設(shè)以來，工程建設(shè)進展順利。繼2005年16臺儲罐建成并通過驗收后；其余的36臺儲罐將本月底全部建成。

　　目前，基地的原油管網(wǎng)等配套實施全部完成，具備“三進四出”的儲運功能。在基地的建設(shè)中，能源局積極組織有關(guān)單位開展高強度鋼板國產(chǎn)化研制工作并取得重大成果，52臺儲罐中有28臺采用了國產(chǎn)高強度鋼板。

　　張國寶要求，要善始善終地把基地建設(shè)好、投運好、管理好。一方面要做好工程建設(shè)竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作，另一方面，基地的工作重心要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運行管理，充分做好石油收儲入庫的各項準(zhǔn)備工作，為實現(xiàn)國家石油戰(zhàn)略儲備零的突破做出歷史性的貢獻。

　　三個來源完成儲備

　　戰(zhàn)略儲備體系中的一期項目分別位于鎮(zhèn)海(浙江省寧波市)、黃島(山東省青島市)、岱山(浙江省舟山市)、大連(遼寧省大連市)。預(yù)計至2008年，其他三大石油儲備基地將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，總共能形成約10余天消費量的石油戰(zhàn)略儲備能力。如果以今年前5個月我國原油消費量平均701桶/天標(biāo)準(zhǔn)計算，一期戰(zhàn)略儲備需要達到7010桶。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部牛犁告訴上海證券報，關(guān)于戰(zhàn)略儲備的模式，可行的來源有三個。第一是在國際市場上采購，這也是最直觀的方式，也是受到指責(zé)最多的方式。有聲音表示，如果中國在高油價下大舉采購，不但會為自己增加不必要的成本，還會提高需求預(yù)期，進一步提高國際價格。

　　牛犁表示，與未來預(yù)期相比，目前的油價也許并不太高，可能是一個相對合適的采購時機。一位國際石油交易商說，即便包括儲備增量，中國對國際油價的影響也非常有限。何況儲備需求分?jǐn)偟矫總€月的進口增加比例是很小的，理論上不會給價格造成太大的波動。

　　第二個方式是用份額油積累，份額油是指中國公司海外區(qū)塊的權(quán)益產(chǎn)量；第三種方式是使用我國石油公司本土的產(chǎn)量。

　　牛犁指出，其實后兩種方法，也一樣會減少整個市場的供應(yīng)，它和第一種方式?jīng)]有本質(zhì)不同。發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲明確表示，“其實不管油價高還是低，中國都很有必要建立戰(zhàn)略石油儲備。”

戰(zhàn)略石油儲備對國家的重要性不言而喻，圖為浙江鎮(zhèn)海石油儲備基地的油罐群

  正在醞釀二期基地

　　根據(jù)介紹，第二期石油儲備基地的選址工作已啟動。

　　戰(zhàn)略石油儲備對國家的重要性不言而喻，圖為浙江鎮(zhèn)海石油儲備基地的油罐群 資料圖

　　記者獨家了解到，廣東省正在謀劃擠身于第二期項目名單中。目前，《關(guān)于在惠州、茂名、湛江、深圳或珠海等地選點建設(shè)國家儲備油庫的計劃》申請，已遞交國家發(fā)改委和國家石油儲備辦公室。

　　國家發(fā)改委人士透露，在二期工程中，還將擴大布點。“西部肯定會有的，因為布局很重要。”

　　根據(jù)介紹，選擇儲備基地有幾個基本條件：第一，必須進油方便，在沿海要有深水港、能夠停靠30萬噸大油輪，在內(nèi)地交通方便，不管是管道或者鐵路運輸；第二，必須安全，要有一個龐大的腹地，能夠建立起完善的配套設(shè)施；第三，經(jīng)濟上要合理，成本不能太高。

　　我國的石油儲備工作從1993年就已經(jīng)開始醞釀，自2004年正式得到批復(fù)，預(yù)計總投資將超過1000億元，準(zhǔn)備用15年時間分三期完成。

　　戰(zhàn)略儲備將增加我國談判籌碼

　　自從中國成為石油的進口國后，原油價格一路上升，使我們不得不為進口支付越來越高的成本。

　　專家指出，在與國際機構(gòu)博弈的過程中，中國公司一沒有軟件優(yōu)勢，指操作技巧欠缺；二沒有硬件優(yōu)勢，指戰(zhàn)略儲備缺失。因此導(dǎo)致在談判時屢屢挫敗。同樣的問題還體現(xiàn)在鐵礦、黃金等其它資源性產(chǎn)品領(lǐng)域。

　　建立軟件優(yōu)勢并非一朝一夕，因此建立硬件優(yōu)勢已經(jīng)刻不容緩。

　　各國的經(jīng)驗證明，建立戰(zhàn)略能源儲備是保障能源安全的必要措施。美國和日本曾憑借動用石油戰(zhàn)略儲備，安然度過1973年的石油危機；在本輪石油的上漲行情中，日本也因為儲備充足，受到的經(jīng)濟影響遠遠小于中國。

　　戰(zhàn)略石油儲備不但調(diào)整經(jīng)濟增長方式，還可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。經(jīng)驗證明，在石油生產(chǎn)出口國集團歐佩克交替實行“減產(chǎn)保價”和“增產(chǎn)抑價”的政策時，戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經(jīng)濟動機為出發(fā)點的人為石油供應(yīng)沖擊的影響。

　　在我國建立戰(zhàn)略石油儲備的過程中，專家建議必須認(rèn)清以下三點：一是要重視過程。事實上，發(fā)達國家各國的儲備體系都是各個利益相關(guān)的群體商討的結(jié)果，復(fù)雜程度不亞于我們；二是要明確各方責(zé)任和利益。必須在政府、企業(yè)、石油消費者各方利益的磨合過程中，找到各方都必須承擔(dān)的義務(wù)，出臺《能源法》將成為必要程序。三是要認(rèn)清長期能源安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。必須建立改革國內(nèi)油價的定價機制、提高能源利用效率等長期性配套政策，以確保最小限度地動用戰(zhàn)略儲備油。