日前，商務(wù)部連發(fā)兩道文——《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將打破中國(guó)石油市場(chǎng)由國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。
　　據(jù)了解，此次兩個(gè)“指引手冊(cè)”是繼去年12月商務(wù)部發(fā)布《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》之后，針對(duì)對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的最新指導(dǎo)意見(jiàn)。由于我國(guó)加入WTO后，承諾于今年1月1日放開(kāi)原油和成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但原先的文件缺乏較為具體的實(shí)施細(xì)則，此次文件的下發(fā)也是對(duì)這一政策的補(bǔ)充。

　　兩個(gè)“指引手冊(cè)”規(guī)定：在華經(jīng)營(yíng)油品的外企應(yīng)到省級(jí)外資主管部門(mén)提交申請(qǐng)，并提交投資方、出資、成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展方案等資料，在4個(gè)月內(nèi)就能得到是否獲準(zhǔn)的答復(fù)。外企在華并購(gòu)加油站等油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要提交并購(gòu)方案，包括并購(gòu)方式、擬并購(gòu)企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、油庫(kù)或加油站等經(jīng)營(yíng)設(shè)施的具體位置及數(shù)量等。省級(jí)外資主管部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)征求省級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門(mén)的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)及材料審查工作應(yīng)在自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)完成，然后上報(bào)商務(wù)部，商務(wù)部自收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　這意味著，中國(guó)石油市場(chǎng)由幾家大企業(yè)主導(dǎo)的格局將被打破，外資石油商和民營(yíng)石油商將在市場(chǎng)中找到更好的位置。但由于相關(guān)規(guī)定具有一定的進(jìn)入門(mén)檻，以及國(guó)際油價(jià)高企、中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制造成了原油價(jià)格和成品油價(jià)格倒掛等原因，大部分外資和民營(yíng)企業(yè)都還在觀望。目前，殼牌、道達(dá)爾、埃克森美孚等外企在華擁有近1000家加油站，但均以合資或租賃的形式出現(xiàn)。不過(guò)，相關(guān)人士表示，此次細(xì)則的出臺(tái)，將為外資和民營(yíng)資本的進(jìn)入掃清最后的障礙。

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