石油是重要的戰(zhàn)略物資，不僅影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對國家的安全穩(wěn)定也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。石油是一種世界性的重要戰(zhàn)略能源物資，其價格的變動，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著特殊的作用。特別是隨著我國邁入世界經(jīng)濟(jì)大國行列，石油的國內(nèi)需求不斷增加，已經(jīng)由石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。同時由于對國外石油進(jìn)口的依存度不斷增加，導(dǎo)致了受國際石油價格波動影響程度也越來越大，這就使得我們必須考慮我國石油安全，經(jīng)濟(jì)安全和國家安全，必須建立一條不受制于他人的石油運輸通道。

　　中國三大石油公司的國有性質(zhì)正成為它們海外投資經(jīng)營的軟肋之一。中海油競購美國優(yōu)尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油競拍收購俄羅斯斯拉夫石油公司無功而返，皆因“國有”二字。國有企業(yè)，特別是中國石油三巨頭這樣的超級國企，不論在哪里掛牌上市，只要國有股占大多數(shù)(這個比例在中石油和中石化分別為90％和87.92％)，就會被人認(rèn)定受政府控制，許多正常商業(yè)行為會被說成是執(zhí)行政府意圖。可以斷定，隨著中國國力不斷增長，對石油及其他形式能源的需求不斷加大，中國在海外能源資源的收購活動也會隨之增多，類似優(yōu)尼科及斯拉夫石油收購案的爭議和阻力也會越來越大。

　　因此，拓展海外石油資源方面，以中國國有石油業(yè)的身份對外投資，存在一些不利因素，事實上，由于意識形態(tài)、宗教信仰和地緣政治的綜合影響，在世界石油天然氣市場的商業(yè)運作中，許多情況下國有企業(yè)直接出面參與是不利于競爭的。而對民間的中小油企來說，特別是語言相通，風(fēng)俗習(xí)慣相同，有地緣關(guān)系的油企在競爭中更為有利。

　　在全球奉行市場經(jīng)濟(jì)的今天，西方國家很難拒絕企業(yè)與企業(yè)之間的市場交易行為。因此，中國如果期待靠“走出去”滿足國內(nèi)能源需求，就必須遵循市場行為，讓民營資本走出國門，購買國外能源企業(yè)的股權(quán)，投資興建石油加工企業(yè)、加油站，參與石油的運輸、儲藏、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)等等。目前我國民間資本蓄勢很強(qiáng)，完全有能力在多個領(lǐng)域進(jìn)入中亞石油業(yè)，甚至進(jìn)行一些大型交易，比如共同開拓中亞—俄羅斯能源勘探和開采的合作。為中國的資本輸出、為中國的石油安全打通另外一條通道。

　　因此，中國的石油安全保障應(yīng)該是國企與民企全方位發(fā)展，中國的國有石油企業(yè)和中國的民營石油企業(yè)的關(guān)系是“正規(guī)軍”和“游擊隊”的關(guān)系，是和諧共存關(guān)系，要共同為祖國能源大鍋內(nèi)添米，不要搶飯吃，更不要在窩里斗，拚個你死我活，讓親痛仇快。為此，民企在國外找油需要國家的大力支持，包括政策、稅收、金融等方面的支持，以及對員工安全的保障。不管是國有還是民營石油業(yè)，都是中國經(jīng)濟(jì)的形象代表。在拓展海外石油資源方面為我國石油戰(zhàn)略安全探索出新的途徑和模式。

　　總之，民間石油業(yè)在國際上具有國有石油大企不可替代的獨特作用和特殊能量。國有石油大企與民間石油業(yè)的關(guān)系應(yīng)該是互補(bǔ)關(guān)系，要充分發(fā)揮民企在國際交往中易于滲透的優(yōu)勢，凡國有石油大企不可為的讓他們?nèi)椋行螢闊o形，出其所不趨，趨其所不意，潛身于民營之中，為我國在海外找油創(chuàng)出一條新路。

（本文作者為新疆都邦能源研究所所長）

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