全球化的今天,幾乎任何國(guó)家都不能在能源問(wèn)題上獨(dú)立,尤其是大國(guó),這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。不僅戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的動(dòng)用需要有國(guó)際各方的共同合作與一致行動(dòng),建立儲(chǔ)備之間的合作也需要國(guó)際各方的共同努力,依此來(lái)建立相互之間的安全信任。
20世紀(jì)90年代初,為建立開(kāi)放公平的國(guó)際能源市場(chǎng),促進(jìn)能源貿(mào)易,加強(qiáng)能源投資,保障過(guò)境運(yùn)輸,提高能源效率,保護(hù)能源環(huán)境,維護(hù)能源供給安全,保證歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定,歐洲國(guó)家簽署了全歐洲能源政策綱領(lǐng)性文件—《歐洲能源憲章》和《能源憲章條約》,減少了成員國(guó)間為了石油利益而進(jìn)行的惡斗,也提高了成員國(guó)整體與產(chǎn)油國(guó)的談判能力。
同時(shí),各成員國(guó)還依據(jù)雙邊協(xié)議將石油儲(chǔ)備在其他成員國(guó)中,與上世紀(jì)50年代的德法煤鋼聯(lián)營(yíng)具有相似的戰(zhàn)略意義,很好地消除了彼此之間的猜忌和惡性競(jìng)爭(zhēng),消除了為資源而打了幾百年的戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在,德國(guó)為荷蘭持有一些原油儲(chǔ)備,與比利時(shí)、法國(guó)、意大利等國(guó)也有這樣的歷史性雙邊協(xié)議。類(lèi)似的國(guó)際雙邊或多邊合作,在歐洲十幾個(gè)國(guó)家中相互進(jìn)行著。
雖然在《歐洲能源憲章條約》的框架下促進(jìn)了需求方的歐盟與供給方俄羅斯之間的合作,但彼此之間的不信任和利益不均衡,使得這種合作依然在矛盾中徘徊。
這些都是非常重要和有借鑒意義的歷史與現(xiàn)實(shí),和中國(guó)政府的選擇不謀而合,那就是:中國(guó)必須走和平發(fā)展的國(guó)際合作之道。
從國(guó)家層面看,通過(guò)外交對(duì)話,達(dá)到各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人在主觀上認(rèn)可的構(gòu)筑能源“和諧大環(huán)境”的本質(zhì),進(jìn)而構(gòu)建能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間的能源國(guó)際秩序和利益共享機(jī)制。為此,中國(guó)在2006年12月16日首次倡導(dǎo)印日韓美共同舉行能源消費(fèi)國(guó)大會(huì),走出了中國(guó)能源國(guó)際合作的重要一步。這五國(guó)的消費(fèi)總量已經(jīng)超過(guò)了OPEC的總產(chǎn)量,這些石油凈進(jìn)口國(guó)若能組織起來(lái),組成石油進(jìn)口國(guó)組織OPIC與OPEC建立某種利潤(rùn)分成機(jī)制,就能有效地增加OPIC的內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)外談判的能力,并共享石油資源給各方帶來(lái)的好處。但這種國(guó)際合作還需進(jìn)一步的研究和推動(dòng)。
從企業(yè)層面看,除了積極參與上游國(guó)際石油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)外,還需建立具有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)石油儲(chǔ)備來(lái)抵御供給與價(jià)格的雙重風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于更有能力的企業(yè),還可以攜一定規(guī)模的商業(yè)儲(chǔ)備參與國(guó)際石油期貨市場(chǎng)的投資,使部分商業(yè)石油儲(chǔ)備成為國(guó)際商業(yè)石油儲(chǔ)備,創(chuàng)出企業(yè)又一個(gè)參與全球治理的機(jī)會(huì)。
中國(guó)有眾多民營(yíng)企業(yè)的石油儲(chǔ)備庫(kù)閑置,不少人為之惋惜和感慨。一個(gè)一舉多得的辦法是,通過(guò)國(guó)際合作,為亞洲的鄰國(guó)政府、跨國(guó)石油公司等儲(chǔ)備戰(zhàn)略石油,或?yàn)槠谪浭袌?chǎng)投資者提供交割周轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備庫(kù),或出租庫(kù)容成為國(guó)際石油期貨交易所的交割庫(kù)。這樣既增加了民營(yíng)企業(yè)的盈利機(jī)會(huì),又解決了未來(lái)中國(guó)公司用油時(shí)在期貨市場(chǎng)實(shí)際交割時(shí)的油源,并降低了中國(guó)公司運(yùn)輸石油的風(fēng)險(xiǎn),更可提升中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際石油期貨市場(chǎng)的綜合實(shí)力與話語(yǔ)權(quán)。
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