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成品油價稅費改革方案(征求意見稿)(全文)

   2008-12-08 國際能源網(wǎng)本站專稿

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核心提示:國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局5日聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社

  國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局5日聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見。
 
 以下是發(fā)改委網(wǎng)站公布的方案全文:

 為建立規(guī)范的稅費體制和完善的價格機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,公平負(fù)擔(dān),依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金,根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局特擬定成品油價稅費改革方案。

 一、成品油價稅費改革的總體思路

 規(guī)范政府收費行為,取消公路養(yǎng)路費等收費;在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下,提高成品油消費稅單位稅額,依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金;完善成品油價格形成機(jī)制,理順成品油價格。

 二、關(guān)于燃油稅費改革

 (一)取消公路養(yǎng)路費等收費。取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

 (二)成品油消費稅單位稅額安排。汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費稅價內(nèi)征收,單位稅額提高后,現(xiàn)行汽、柴油價格水平不提高。

 (三)成品油消費稅收入的使用。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費稅收入一律專款專用,主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出,補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

 三、關(guān)于完善成品油價格形成機(jī)制

 國產(chǎn)陸上原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌,國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌,建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機(jī)制,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

 國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎(chǔ),加流通環(huán)節(jié)差價確定,并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對成品油價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。

 國內(nèi)成品油價格按完善后的機(jī)制運行后,當(dāng)年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支,繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排,對種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減;出租車在運價調(diào)整前,繼續(xù)由財政給予臨時補(bǔ)貼。漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

 四、相關(guān)問題及解決措施

 (一)妥善安置交通收費征稽人員。在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,多渠道妥善安置,中央相關(guān)部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持,確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

 (二)確保取消收費政策到位。取消公路養(yǎng)路費等收費后,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取消收費政策落到實處,嚴(yán)格禁止變相新增收費項目、亂收費。對違反規(guī)定的,要嚴(yán)肅查處,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 (三)加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場監(jiān)測和監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為,確保成品油市場穩(wěn)定。

 五、實施時間

 成品油價稅費改革方案自2009年1月1日起實施。



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