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我國成品油價格高于美國遭質疑

   2009-07-04 廣州日報廣州日報

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核心提示:新的成品油價格形成機制改革方案雖已實行,但國內石油企業的成本依然缺乏透明度,這就使得國內市場油價高于

  新的成品油價格形成機制改革方案雖已實行,但國內石油企業的成本依然缺乏透明度,這就使得國內市場油價高于國際水平成了常態。
 
  從6月1日到30日,國際原油期價從每桶68.06美元漲至69.89美元,上漲2.7%;在此期間,北京汽油價格卻從每升5.89元上調至6.37元,漲幅8.1%。與美國汽油零售價格相比,中國的汽油價格大約高出1.8元。一些消費者很困惑:國內成品油價比美國還高合不合理?如此油價形成機制還算是"看不見的手"在發揮作用嗎?

  "相對于中國的經濟實力和消費水平,中國成品油價格偏高了。"中國能源網首席信息官韓曉平說。他指出,按照目前每升6.37元的油價,剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例,折算后每升油價約4.56元,剔除稅收后石油公司拿到3.64元;英國國內油價在12.2元時,剔除稅收后石油公司拿到3.294元;日本國內油價在7.5元時,稅后石油公司實際拿到3.4元。

  從剔除稅費后的成品油"裸價"可以看出,中國的成品油價格確實比美國高。另外,從石油公司拿到的銷售收入來看,中國的石油公司拿到的錢是最多的,甚至高于部分發達國家的平均水平。

  國務院發展研究中心市場經濟研究所鄧郁松認為,美國油價不是政府定價,而是企業自主來定價。我國成品油市場競爭性不強,所以還不能完全通過市場化方式來定價。簡言之,我國成品油定價機制并不能解決所有問題。

  一項關于成品油價格的權威調查顯示,93%的受訪者表示對一個月連續兩次上調成品油價格感到"不適應"。有關專家解釋說,這種"不適應"感的產生除了連續漲價帶來的消費壓力,更多的是信息不對稱導致的消費者焦慮。

  按5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》,"國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定"。如今成品油價格形成依據的國際原油價格基準應該是多少?"這個沒有人告訴你。"韓曉平說,2008年6月20日國際原油價格為130美元時對應的國內油價是每升6.20元;到2008年12月19日國際油價降至40美元時,我國將成品油價下調到每升5.44元。其間,國際油價每升下跌2.75元,國內油價只下調了0.76元,即使加上0.8元的燃油稅,仍給石油公司預留了1元以上的利潤空間。"這也是造成油價上漲的原因之一,即當初定價時給石油公司預留的利潤空間太多了。"韓曉平說。

  對外經濟貿易大學能源經濟研究中心王煒瀚說,新的成品油價格形成機制改革方案實施后,國內石油企業的成本依然缺乏透明度,這就使得國內市場油價高于國際水平成了常態。



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