國(guó)家發(fā)改委日前表示，將借鑒成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。在國(guó)家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革一周年之際，發(fā)改委如此表態(tài)給市場(chǎng)留下了懸念：新機(jī)制將如何完善？對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士昨日表示，今后一個(gè)可能性比較大的改革方向是縮短調(diào)價(jià)時(shí)間間隔。

  發(fā)改委力挺成品油價(jià)稅改革

  去年12月18日，國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，配套推出成品油價(jià)格、燃油稅和交通收費(fèi)三項(xiàng)重大改革。一年后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)這項(xiàng)改革的評(píng)價(jià)引人關(guān)注。

  發(fā)改委昨日總結(jié)稱(chēng)，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立起了既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)了成品油流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。

  發(fā)改委指出，目前我國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%。按照新機(jī)制，一年來(lái)國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，基本理順了成品油價(jià)格，極大地調(diào)動(dòng)了煉油企業(yè)積極性，保證成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

  此外，我們還建立了規(guī)范的交通稅費(fèi)制度，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)。自改革方案實(shí)施以來(lái)，山東、安徽、江蘇等13個(gè)省已取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷(xiāo)1400多個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)，減少7.74萬(wàn)公里收費(fèi)公路里程，暢通公路，方便群眾，減輕了用路者負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，消費(fèi)稅收入顯著增加，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。

  “成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)今后的改革工作具有十分現(xiàn)實(shí)的借鑒作用。”發(fā)改委稱(chēng)。

  調(diào)價(jià)間隔期或?qū)⒖s短

  本月初，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)就曾風(fēng)傳國(guó)家要出手調(diào)價(jià)，但最后國(guó)家發(fā)改委出面澄清：近期國(guó)內(nèi)油價(jià)不調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委昨日亦稱(chēng)，近期國(guó)際油價(jià)跌宕起伏，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革任重道遠(yuǎn)。下一步，他們將借鑒成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)形勢(shì)變化，進(jìn)一步完善現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。

  “從以往的調(diào)價(jià)情況來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委并不是每次都嚴(yán)格執(zhí)行22個(gè)工作日國(guó)際三地原油變化率達(dá)4%就相應(yīng)調(diào)價(jià)的規(guī)則”，卓創(chuàng)資訊成品油研究員朱春凱昨日稱(chēng)，在已實(shí)施的五升四降九次油價(jià)調(diào)整中，國(guó)家發(fā)改委對(duì)每次漲價(jià)都比較謹(jǐn)慎，多數(shù)時(shí)候?yàn)榱舜驌敉稒C(jī)延遲調(diào)價(jià)。每次調(diào)價(jià)后，“縮短調(diào)價(jià)間隔、加大調(diào)價(jià)頻率”的呼聲都很高。雖然國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有指明如何完善新定價(jià)機(jī)制，但今后發(fā)改委很可能會(huì)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加快調(diào)價(jià)頻率，每周甚至每天調(diào)整油價(jià)，避免投機(jī)。四川一些成品油零售商亦表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)。

  廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明此前稱(chēng)，定價(jià)機(jī)制一方面應(yīng)該更透明，將石油巨頭的利潤(rùn)率寫(xiě)出來(lái)，一方面可以只定一個(gè)漲跌幅度，時(shí)間不一定再需要規(guī)定，“22天的時(shí)間可以取消”。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委能源所專(zhuān)家近日也表示，定價(jià)機(jī)制本來(lái)就在不斷完善中，縮短時(shí)間也有可能，但不會(huì)很快推出。

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