2009年成品油價(jià)費(fèi)稅改革之后，22個(gè)工作日為周期的成品油價(jià)調(diào)整機(jī)制一直爭(zhēng)議不斷。而“漲得快、降得慢”也成為公眾對(duì)成品油調(diào)價(jià)最大的非議。本次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中石化金陵石化公司董事長(zhǎng)張大福提交了一份建議，他希望國(guó)家發(fā)改委將成品油調(diào)價(jià)的觀察期縮短到10天，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油價(jià)“小步快跑”。

　　張大福說，2009年執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國(guó)際油價(jià)的變化趨勢(shì)保持一致，初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際油價(jià)的有控制地間接接軌。不過，從一年多來的執(zhí)行情況看，也暴露出了調(diào)價(jià)不到位、調(diào)價(jià)滯后與偏差等弊病。2009年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格共調(diào)整8次,其中5次調(diào)價(jià)明顯滯后，3次調(diào)價(jià)與國(guó)際油價(jià)變化趨勢(shì)相反，而且8次調(diào)價(jià)中只有兩次降價(jià)的幅度與國(guó)際油價(jià)變動(dòng)相當(dāng)。如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制，2009年的調(diào)價(jià)次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲、2次下降，比實(shí)際調(diào)價(jià)次數(shù)增加2次，全年汽柴油價(jià)格總水平也將高于實(shí)際價(jià)格。從價(jià)格水平看，全年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格從大約40美元/桶震蕩攀升到近80美元/桶，增加一倍，而國(guó)內(nèi)油品的總體漲幅不足國(guó)際油價(jià)漲幅的三分之一。另一方面，張大福認(rèn)為，由于調(diào)價(jià)周期長(zhǎng)，引發(fā)的市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象也比較突出，屢屢出現(xiàn)價(jià)格上調(diào)前囤積、價(jià)格下調(diào)前拋售的現(xiàn)象。

　　為此，他建議，縮短現(xiàn)行汽柴油調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，由目前的22個(gè)工作日調(diào)整為10天，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”，這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過于透明引發(fā)市場(chǎng)過度投機(jī)，也可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場(chǎng)，解決調(diào)價(jià)滯后的問題，有利于減少市場(chǎng)無風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)機(jī)會(huì)。“在一定的油價(jià)區(qū)間內(nèi)逐步將調(diào)價(jià)權(quán)下放至國(guó)內(nèi)石油企業(yè)，國(guó)家定個(gè)規(guī)矩，企業(yè)來執(zhí)行，再由政府監(jiān)督。”張大福說。

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