19日結(jié)束的中央新疆工作座談會(huì)傳出消息，國(guó)家將在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。分析人士指出，預(yù)計(jì)資源稅改革將在“十二五”期間全面鋪開(kāi)。

從量計(jì)征

近年來(lái)屢屢遭詬病

   我國(guó)從1984年開(kāi)征資源稅。當(dāng)時(shí)財(cái)政部規(guī)定，對(duì)原油、天然氣、煤炭等先行開(kāi)征資源稅，對(duì)金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。從1994年1月1日起，資源稅實(shí)行從量定額征收的辦法，現(xiàn)行資源稅征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等7個(gè)品目。

因從量計(jì)征沒(méi)有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價(jià)格的變動(dòng)，從量計(jì)征近年來(lái)屢屢遭詬病。

從價(jià)計(jì)征

新疆地稅收入大增

  資料顯示，2008年新疆地區(qū)原油產(chǎn)量2700萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量230億方，是中國(guó)最大的油氣產(chǎn)區(qū)。此前，新疆財(cái)政一直按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)征收石油資源稅費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)由每噸12元至24元緩慢提升，但遠(yuǎn)落后于國(guó)際油價(jià)上漲的步伐。十幾年間，各類(lèi)國(guó)際大宗商品價(jià)格翻了數(shù)十番。

作為能源豐富地區(qū)，新疆地方財(cái)政主要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。在新疆試點(diǎn)資源稅從價(jià)征收后，新疆地方稅收收入將得到明顯增加，這體現(xiàn)了中央支持新疆加快發(fā)展的決心。

“量”改“價(jià)”

資源稅收增加幾倍

  據(jù)測(cè)算，若以從量計(jì)征每噸原油30元資源稅，2009年我國(guó)原油產(chǎn)量1.895億噸，那么資源稅收入約57億元人民幣；若以2009年國(guó)際原油均價(jià)75美元/桶、5%的從價(jià)稅率（專(zhuān)家普遍預(yù)測(cè)稅率為5%）計(jì)算，資源稅總額約52億美元，是從量征收稅額的6.5倍，即增加5.5倍。

能源專(zhuān)家林伯強(qiáng)認(rèn)為，選擇新疆資源稅改革試點(diǎn)，一是新疆資源豐富，二是該地區(qū)新礦較多，資源稅改革實(shí)施過(guò)程所受限制較少。資源稅改革對(duì)油氣行業(yè)的影響明顯小于煤炭、有色金屬等行業(yè)。因?yàn)槭唾Y源稅如果進(jìn)一步調(diào)高，則必然會(huì)涉及到特別收益金的調(diào)整。

資源企業(yè)

資產(chǎn)價(jià)值面臨重估

    對(duì)于在新疆試點(diǎn)資源稅費(fèi)改革，分析人士認(rèn)為，這將推動(dòng)資源類(lèi)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值重估。由于資源的稀缺性和不可再生性，包括廣匯股份、特變電工、準(zhǔn)油股份在內(nèi)的擁有大量資源的上市公司，內(nèi)在價(jià)值有望被重估。

  廣匯股份控股多家能源企業(yè)，擁有豐富的煤氣油等資源，已探明資源包括煤炭116億噸，原油1億噸，天然氣128億方。公司將逐步剝離其他業(yè)務(wù)，確立以LNG重卡為契機(jī)進(jìn)軍能源領(lǐng)域的發(fā)展方向。

中央提出，在“十二五”期間，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多的目標(biāo)，新疆城建、天山股份、青松建化因此受益。此外，中央還提出扶持新疆的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，中糧屯河、ST中葡、冠農(nóng)股份等上市公司值得關(guān)注。

油氣企業(yè)

石油雙雄稅負(fù)陡增

  伴隨資源稅費(fèi)的改革，以中石化、中石油為代表的油氣類(lèi)企業(yè)稅負(fù)將明顯增加。中石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士表示，中石油資源稅成本將增加6倍。如果今后按5%的費(fèi)率在全國(guó)開(kāi)征石油資源稅，中石油一年將上繳超過(guò)300億元的稅費(fèi)。

  國(guó)信證券昨日發(fā)布報(bào)告指出，中石油在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的10%，中石化在新疆的資產(chǎn)相對(duì)較少，按照原油價(jià)格70美元/桶、5%的從價(jià)征收率，對(duì)中石油和中石化的盈利負(fù)面影響均為0.01元/股。如果在全國(guó)推廣，在原油價(jià)格和稅率不變的前提下，中石油每股盈利將下降0.12元，中石化每股盈利將下降0.05元。

水電氣價(jià)

調(diào)整步伐可能加速

  4月25日，國(guó)家將天然氣管輸基準(zhǔn)價(jià)每立方米提高0.08元，有分析人士認(rèn)為這是進(jìn)行天然氣改革的“預(yù)熱”。平安證券昨日發(fā)布報(bào)告指出，考慮到近期CPI可能繼續(xù)上行，預(yù)計(jì)天然氣調(diào)價(jià)方案將延后出臺(tái)，但不會(huì)晚于三季度末。

  對(duì)于漲價(jià)的幅度，平安證券認(rèn)為，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際相比，雖然有50%以上的上調(diào)空間，但按發(fā)改委3年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際價(jià)格并軌的計(jì)劃，預(yù)計(jì)會(huì)采取循序漸進(jìn)地方式，首次調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格將上浮15-20%，化肥用氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格將維持不變或小幅上漲。

  4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革列為2010年的重點(diǎn)改革任務(wù)。預(yù)計(jì)在天然氣價(jià)格調(diào)整之后，水、電價(jià)格也將上調(diào)。

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