據(jù)了解，此次一共有八家單位參與了投標，大部分是民營企業(yè),其中山東有4家，浙江占到3-4家。其中已確定參與投標的民企是舟山世紀太平洋化工股份有限公司和寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司。
舟山太平洋相關(guān)人士透露，此次招標是定向招標，對于油庫，國家石油儲備部門已考察了2年多了，其選擇油庫時對庫容，碼頭建設(shè)均有一定的要求。“聽說對油庫單罐庫容要求不得少于1萬立方，總庫容不得小于3萬立方。儲備當中有一部分是原油。”該人士表示。“企業(yè)遞交標書當中對油庫庫容、碼頭情況、設(shè)施設(shè)備等做了詳細的描述。招標方將對各項給與評分，得分高的單位獲得資格的優(yōu)先排序越靠前。”
據(jù)多方了解，雖然此次招標只是資格的優(yōu)先排序，真正實施還在后面，有待部門的決策。不過，此招標對民營企業(yè)有望參與國家石油儲備向前邁進了一步。
民營企業(yè)參與國儲有例可尋。據(jù)了解，中藝華海和昌邑石化這家擁有民營企業(yè)性質(zhì)的單位在萊州建的油庫早在2008年就被物色納入了國儲油的行列，它是山東第一家獲得國儲油資質(zhì)的含民營血統(tǒng)的單位。該油庫總庫容達共58萬方，劃撥的國儲油用庫占10萬方。
其實，早在2008年底，在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制的建議報告》中，中商聯(lián)石油委就已指出，在油價重回高位之前，國家可以利用現(xiàn)有的民營倉儲資產(chǎn)加快進行原油儲備，節(jié)省時間成本和經(jīng)濟成本。建立我國的石油戰(zhàn)略儲備機制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進口和儲備能力。2009年5月，有關(guān)部門正式提出利用社會庫容存儲國儲油，增加石油儲備能力。“能夠進入國家石油儲備體系，意味著民營企業(yè)不良資產(chǎn)的盤活。”業(yè)者表示。
不過，利用民營企業(yè)庫存存放國家儲備油品目前缺乏策略性工具的指導(dǎo)即通過什么樣的方法讓民營企業(yè)參與到石油儲備中。從民營企業(yè)的角度來說，沒有盈利并不現(xiàn)實。另外，對于經(jīng)營油品生意的單位來說，是否有借機獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)，甚至是獲得原油進口資質(zhì)，也是他們考慮是否參與儲備的考慮因素之一。
“民企業(yè)參與石油儲備應(yīng)寫進《國家石油儲備法》中，給民企以合法‘名分’。在具體做法上，不妨借鑒一下國外經(jīng)驗。”中國化工網(wǎng)一位分析師表示。從國際經(jīng)驗來看，“藏油于民”已成為石油儲備主要風向標。歐美、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。比如，德國施行“聯(lián)盟儲備”機制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中，民間儲備為77天，占據(jù)國家總儲量的46.4%；在美國，除了五大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
另外，據(jù)觀察，根據(jù)參加投標的兩家民營單位和山東萊州油庫情況來看，擁有良好的港口、倉儲條件及煉廠集中的沿海地區(qū)是國儲油首選地點。一方面，山東、浙江沿海座落著大型煉廠，是進口原油的主要區(qū)域，也是原油一期儲備的選址地點；另一方面，上述地區(qū)較其他地方擁有更多的油品吞吐大港，擁有較好的港口、倉儲及運輸條件。比如舟山，其擁有油品碼頭84座，其中萬噸級以上6座，能接卸30萬噸級以上超級油輪的深水泊位1座。擁有成品油罐72萬立方米，原油中轉(zhuǎn)庫205萬立方米。舟山以岙山島為核心的油品集疏運體系初步形成，包括水水中轉(zhuǎn)航線、江海聯(lián)運系統(tǒng)、海底管道輸送網(wǎng)絡(luò)等。
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