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   新成品油定價機制自2009年5月實行至今一年多來，因調(diào)價周期、幅度固定，導(dǎo)致國內(nèi)成品油價“上調(diào)快、下調(diào)慢”而備受詬病。不少市場人士稱現(xiàn)行成品油定價機制名存實亡。

   盡管國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人否認名存實亡一說，但發(fā)改委人士近日在不同的場合數(shù)次向媒體證實，正在研究對國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制作出調(diào)整。

   現(xiàn)行定價機制行政定價痕跡重

   “現(xiàn)行的成品油定價機制不完善，肯定要改。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授曹新接受本報記者采訪時表示，行政定價的痕跡太重，這種定價不是由市場來發(fā)現(xiàn)價格，而且“讓國內(nèi)油價與國際油價隔得太遠，油價不應(yīng)該是封閉式定價，應(yīng)該與國際油價聯(lián)系在一塊”。

   2009年5月，國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》中規(guī)定，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

   “22個工作日”及“超過4%”的量化數(shù)據(jù)讓定價機制過于透明，在發(fā)改委可能進行調(diào)價的窗口日，市場都出現(xiàn)囤積炒作的苗頭。

   廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，從今年6月1日至今的調(diào)價動作就可以看出現(xiàn)行調(diào)價機制的弊端。6月1日調(diào)價之時，正值國際油價的高位，之后國際油價處于跌勢，并在低位振蕩，但因為現(xiàn)行調(diào)價標準的問題，這段國際油價下跌的優(yōu)惠國內(nèi)消費者便沒辦法享受。

   取消固定周期縮小參照變化率

   有專家提出具體建議：取消22個工作日的先決條件，并將4%的原油變化率縮減至1%-3%，形成觸發(fā)式調(diào)價，以達到更好與國際接軌的目的。

   姚達明認為，既然國內(nèi)油價要和國際接軌，那調(diào)價幅度就應(yīng)該越小越好。“因此，4%的幅度應(yīng)該再小一點，可以1%-2%，讓國內(nèi)市場真實反映國際價格。我建議取消22日周期，采用觸發(fā)性調(diào)價。不僅利于與國際接軌，也可以有效防范定期調(diào)整引起的囤油投機行為。”

   息旺能源分析師廖凱舜也認為，一方面，可縮短調(diào)價周期至2周(10個工作日)；另一方面，縮短調(diào)價幅度至3%。同時，他提出，目前的原油成本定價法不能反映出國內(nèi)成品油的供需關(guān)系。

   引入市場競爭

定價權(quán)終歸市場

  曹新認為，成品油定價最終應(yīng)交給市場，讓市場來發(fā)現(xiàn)價格。不過，若完全交由市場定價也存在一定難度。他解釋稱，目前我國雖然石油消費量很大，但對外依存度超過50%，并且在國際油價的定價方面沒有話語權(quán)，因此國內(nèi)與國際油價接軌難。反觀國內(nèi)市場，目前也未發(fā)育完全，行業(yè)未能實現(xiàn)充分競爭，因此也難形成市場價格。

   國家發(fā)改委人士也稱，“油價調(diào)整是一個兩難的選擇。但是有一點是可以明確的，中國的成品油定價是不可能完全推向市場，由企業(yè)說了算的。”

   廖凱舜也認為，長期來看，國內(nèi)定價機制可以參考他國，按供需來定。不過，國內(nèi)成品油市場競爭主體較少，以三大公司為主，所以現(xiàn)行的發(fā)改委定價機制還會持續(xù)一段時間。

   對此，曹新建議適當放開石油進口和加工，引入民營企業(yè)。在油源多元化后，成品油市場化程度增加，市場化定價才更為可行，“不過，這是一個逐步的過程。”

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