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"柴油荒"出現(xiàn)與中石油中石化直接相關(guān)

   2010-11-25 阿里巴巴化工價格庫阿里巴巴化工價格庫

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核心提示:直接的政府干預(yù),許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”。陸續(xù)披露的信息顯示,“

  直接的政府干預(yù),許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”。

  陸續(xù)披露的信息顯示,“柴油荒”出現(xiàn)與中石油、中石化直接相關(guān)。

  因為批零價格倒掛,中石油庫里有油而不對外批發(fā)。早在10月初,中石油內(nèi)部系統(tǒng)曾發(fā)過通知,對加油站實行控量銷售。10月之后,有媒體報道,“加油站柴油停供,中石化方面已經(jīng)停止批發(fā)。”使得油荒加劇。

  來自國家海關(guān)總署的資料顯示,在國內(nèi)柴油“短缺”的10月份,成品油出口量依舊高達188萬噸。

  上述一系列事實可見,中石油、中石化“兩巨頭”并沒有盡到本應(yīng)擔(dān)負的社會責(zé)任。而在“兩巨頭”沒有很好地“作為”之外,折射出石化系統(tǒng)更深層次的體制性問題。

  首先,柴油價格倒掛是行政限價的結(jié)果,在漲價預(yù)期明確的條件之下,人為規(guī)定銷售價格的最低限價必然導(dǎo)致銷售者惜售,從而引發(fā)供給緊張。撇開社會責(zé)任問題,停止與限制供油屬于理性的“經(jīng)濟人”行為,自利的企業(yè)利益與國家公共利益出現(xiàn)沖突時,必然引發(fā)其與后者進行博弈。

  其次,中石油、中石化兩強壟斷了石化產(chǎn)業(yè)上游與中游的原油生產(chǎn)與批發(fā)環(huán)節(jié),才有了“要價”的資本,易于出現(xiàn)價格的供給剛性,消費者因別無選擇而只能是價格的接受者。

  仍以價格干預(yù)為例,對柴油限價的出發(fā)點是好的,但是直接對某一品種限價而沒有其他配套措施就過于簡單化。通常的搭配手段是在限價的同時進行成本補貼或其他稅費的減免,如果認為企業(yè)具有壟斷利潤,至少也應(yīng)在限價中進行說明。直接的政府干預(yù),許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”,我們的管治似乎常在“治標”中忘記“治本”。

  此外,在國際化背景之下,中國石化產(chǎn)業(yè)還面臨一個更大的“體制問題”,那就是我們對國際油價缺乏定價的主導(dǎo)權(quán)甚至是參與權(quán),使得國際油價波動中。

  由此看來,“柴油荒”命題成因復(fù)雜,如何求解,值得深思。應(yīng)盡快理順與優(yōu)化原油開采、煉化、批發(fā)與零售各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局,引進競爭機制,盡快建立成品油戰(zhàn)略儲備制度,力爭參與國際定價,優(yōu)化行政干預(yù)措施、更多的調(diào)控與管制政策靈活性等等,都是題中之義,但是其實施起來,每一項都是一個浩大的系統(tǒng)工程,需要一系列的相關(guān)層面的戰(zhàn)略安排,以及制度層面的改革與創(chuàng)新。



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