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"柴油荒"出現與中石油中石化直接相關

   2010-11-26 阿里巴巴化工價格庫阿里巴巴化工價格庫

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核心提示:直接的政府干預,許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”。陸續披露的信息顯示,“

  直接的政府干預,許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”。

  陸續披露的信息顯示,“柴油荒”出現與中石油、中石化直接相關。

  因為批零價格倒掛,中石油庫里有油而不對外批發。早在10月初,中石油內部系統曾發過通知,對加油站實行控量銷售。10月之后,有媒體報道,“加油站柴油停供,中石化方面已經停止批發。”使得油荒加劇。

  來自國家海關總署的資料顯示,在國內柴油“短缺”的10月份,成品油出口量依舊高達188萬噸。

  上述一系列事實可見,中石油、中石化“兩巨頭”并沒有盡到本應擔負的社會責任。而在“兩巨頭”沒有很好地“作為”之外,折射出石化系統更深層次的體制性問題。

  首先,柴油價格倒掛是行政限價的結果,在漲價預期明確的條件之下,人為規定銷售價格的最低限價必然導致銷售者惜售,從而引發供給緊張。撇開社會責任問題,停止與限制供油屬于理性的“經濟人”行為,自利的企業利益與國家公共利益出現沖突時,必然引發其與后者進行博弈。

  其次,中石油、中石化兩強壟斷了石化產業上游與中游的原油生產與批發環節,才有了“要價”的資本,易于出現價格的供給剛性,消費者因別無選擇而只能是價格的接受者。

  仍以價格干預為例,對柴油限價的出發點是好的,但是直接對某一品種限價而沒有其他配套措施就過于簡單化。通常的搭配手段是在限價的同時進行成本補貼或其他稅費的減免,如果認為企業具有壟斷利潤,至少也應在限價中進行說明。直接的政府干預,許多時候只能是“治標”的臨時措施,根本解決問題還需要“治本”,我們的管治似乎常在“治標”中忘記“治本”。

  此外,在國際化背景之下,中國石化產業還面臨一個更大的“體制問題”,那就是我們對國際油價缺乏定價的主導權甚至是參與權,使得國際油價波動中。

  由此看來,“柴油荒”命題成因復雜,如何求解,值得深思。應盡快理順與優化原油開采、煉化、批發與零售各個環節的產業布局,引進競爭機制,盡快建立成品油戰略儲備制度,力爭參與國際定價,優化行政干預措施、更多的調控與管制政策靈活性等等,都是題中之義,但是其實施起來,每一項都是一個浩大的系統工程,需要一系列的相關層面的戰略安排,以及制度層面的改革與創新。



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