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石油進口量儲備:戰略儲備與企業儲備并舉

   2011-05-13 石油石油

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4月21日,國家發改委副主任陳德銘在博鰲亞洲論壇2007年年會舉行的“亞洲如何進行合作確保能源安全”專題討論會上透露,到2010年,中國將建成相當于30天進口量的石油戰略儲備規模。

  聯系此前中國石油戰略儲備基地建設的加速,儲備規模的確定,業內專家指出,這標志著中國石油戰略儲備規劃已在國家層面上初步確定。

  中國是僅次于美國的世界第二大石油消費國,據權威部門預計,到2010年,全國石油消費量將增加到3.8億噸,而據國家發改委4月10日公布的《能源發展“十一五”規劃》(下稱《規劃》)提出,2010年全國原油產量僅能達到1.93億噸。這意味著,到2010年,我國石油消費對外依存度將達到50%,進口量將為1.8億-2億噸。

  按照國家規劃,自2003年中國便開始在鎮海、舟山、黃島、大連四個沿海地區建設戰略基地,并將于2008年前竣工。建成后,其儲備能力總計1400萬噸。而據專家分析,以最低進口1.8億噸石油來算,30天進口量的石油戰略儲備規模就相當于1500萬噸。

  但從長遠講,30天進口量的石油儲備還不能很好地保障中國的石油安全。專家指出,依照國際能源署成員國的戰略,石油儲備能力占消費總量的90天“達標線”,30天的進口規模還遠遠不夠。

  據悉,世界前兩大石油進口國美國和日本都建立了90天使用量的戰略石油儲備規模。

  作為第三大石油進口國,中國一直在為“達標”而努力。在第一批戰略石油儲備基地陸續竣工之際,政府也在加快第二批基地的選址工作。按照規劃,中國第二批戰略石油儲備基地的總儲備能力將達到2800萬噸,加上一期的1400萬噸,中國的石油戰略儲備將達到4200萬噸。

  依照規劃,我國二期石油戰略儲備基地建成并投入使用,最早也應在2015年左右,但屆時,中國的使用進口量將突破2億噸,使用量將超過4億噸,90天使用戰略儲備就相當1億噸,4200萬噸的政府戰略儲備還達不到及格線。

  如果完全依靠政府使用儲備,需要的投入將非常之大。在這種情況下,其他形式的石油儲備途徑便提上日程。

  國家發改委在《規劃》中明確提出,未來5年內要加快政府石油儲備建設,適時建立企業義務儲備,鼓勵發展商業石油儲備,逐步完善石油儲備體系,以應對石油天然氣供應中斷為核心,建立完善能源安全預警制度和應急機制。

  記者了解到,發展商業石油儲備已經被提上議事日程。政府可能會向三大石油公司提供補貼,以補償這些企業運營、管理商業石油儲備的費用。

  此外,中國建立戰略石油儲備不僅涉及設施規劃和建設,還涉及創建若干新機構和法規。目前,國家發改委已經設立了石油儲備辦公室,并著手組建國家石油儲備中心以管理儲備。

 
 
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