熱議兩年的資源稅改革，近日終于開(kāi)始浮出水面。

　　7月16日，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林透露，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。此前不久，發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華公開(kāi)表示，（資源稅改革）肯定會(huì)如期在年內(nèi)推出。

　　資源稅的稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大類，自1994年以來(lái)一直實(shí)行從量定額征收。

　　時(shí)至今日，以量定率已不能反映資源價(jià)格的變動(dòng)。新資源稅方案，則是原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價(jià)定率”，稅率為5%~10%；煤炭的資源稅定額，將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。

　　劃定時(shí)間窗口、新稅率并非難事，推行新的資源稅的難點(diǎn)在于，中央、地方、企業(yè)三方利益訴求如何平衡。

　　按照國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)原油產(chǎn)量為1.89億噸。在從量計(jì)征下，按照當(dāng)前每噸28元的標(biāo)準(zhǔn)匡算，石油資源稅總額大約為53億元人民幣；改按從價(jià)計(jì)征的話，按照國(guó)內(nèi)原油價(jià)格每噸5000元計(jì)算，5%的稅率下，全國(guó)石油資源稅將達(dá)到472.5億元。

　　目前從量征收的資源稅，屬于地方稅種。新的資源稅，其稅收將由中央與地方共享。具體的分成比例，目前依然還未揭開(kāi)謎底。

　　另外，這多出來(lái)的稅收，由企業(yè)一家扛著，企業(yè)也不樂(lè)意。中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)曾經(jīng)“叫苦”：新資源稅實(shí)行后，中石油的資源稅成本將大約增加6倍，企業(yè)一年將可能上繳超過(guò)300億元的稅費(fèi)。

　　據(jù)悉，中石油、中石化已經(jīng)聯(lián)合提出，資源稅從量改為從價(jià)后，希望取消或減征石油特別收益金。2010年，中石油上繳特別收益金521億元。在新資源稅正式推行前，這些利益糾葛都還需要得到切實(shí)解決。

　　推行新資源稅，在國(guó)內(nèi)擁有較多原油天然氣資源的企業(yè)將受到較大影響。

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