國企改革未來之路在何方？國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會副主任邵寧于上周六在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上透露，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型國企：公益型國企和競爭型國企。他表示，一方面，要防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，另一方面，國企將承擔(dān)破產(chǎn)退出的風(fēng)險。

公益型國企：社會效益高于經(jīng)濟效益

邵寧表示，未來的調(diào)整會將國企劃分為兩大類：公益型國企和競爭型國企。談及公益型國企，邵寧指出，此類國企具備四個特征，首先，其產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；第二，在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；第三，定價機制由政府控制，該類企業(yè)自身沒有定價權(quán)；第四，企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性的虧損。“在中央層面包括如石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”，他解釋。

邵寧指出，由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位，因此未來改革的重點在于提高透明度，建立包括價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、收入分配、資源配置等機制，以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。

有觀點認為，從事公共服務(wù)行業(yè)的國企，應(yīng)將服務(wù)公眾作為最高的目標(biāo)。但有專家并不贊同這一看法。經(jīng)濟學(xué)家華生稱：“現(xiàn)在再來討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了？”

競爭型國企：將承擔(dān)破產(chǎn)退出風(fēng)險

邵寧指出另一類國企的改革路徑：競爭型國企。他介紹稱，此類國企政企分開更為徹底，政府既不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的決策和內(nèi)部事務(wù)，對此類企業(yè)也并無扶持幫助的義務(wù)，如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業(yè)。

“競爭型國企在機制上更加市場化，要獨立承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任，面對市場競爭優(yōu)勝劣汰，乃至破產(chǎn)退出的風(fēng)險，”邵寧說。

邵寧表示，競爭型國企的改革方式是依托資本市場進行公眾公司改革。國資委近年一直在推動國企整體上市工作，競爭型國有大企業(yè)最終的體制模式很可能就是一個規(guī)范的公眾公司，完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。

■ 延展

國資委表態(tài)時機敏感

邵寧此次指出要加強監(jiān)管，防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發(fā)改委對中電信、中移動展開反壟斷調(diào)查之際。

昨日，記者聯(lián)系采訪國資委，至截稿時未得到回應(yīng)。

《反壟斷法》起草專家王曉曄對記者表示，從目前發(fā)改委披露情況來看，依據(jù)《反壟斷法》，企業(yè)違法事實已經(jīng)非常明確。本報記者 鐘晶晶

■ 聲音

“中國企業(yè)缺創(chuàng)造力”

“中國企業(yè)的影響力不大，是因為核心創(chuàng)造力不夠。”中糧集團董事長寧高寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上表示，“談?wù)撝袊髽I(yè)創(chuàng)造力，10年前說是要求過高，10年后的今天再不說就要求過低了！”

對此，TCL董事長李東生認為，原因是中國企業(yè)對技術(shù)的崇拜遠遠敵不過對金錢的崇拜。

寧高寧認為，目前中國企業(yè)將企業(yè)家責(zé)任與生產(chǎn)者責(zé)任混淆。

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