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中石油智庫呼吁降低柴油稅以緩解柴油荒

   2011-12-19 財新網財新網

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核心提示:新的成品油調價機制目前正在醞釀中,除了被廣泛討論的縮短調價周期、調整掛靠油種等,中石油智庫日前提出新

  新的成品油調價機制目前正在醞釀中,除了被廣泛討論的縮短調價周期、調整掛靠油種等,中石油智庫日前提出新的改革方向。

  中石油集團經濟技術研究院市場研究所副所長戴家權,16日在中石油和日本能源經濟研究院聯合主辦的“第五屆石油市場研究成果交流會”上提出,可以通過降低柴油中的稅收比重,鼓勵企業多生產柴油,從而緩解柴油荒。

  從現狀來看,汽油加工成本僅比柴油高約240元/噸,但根據國家定價,供需基本平衡的汽油出廠價卻比處于緊平衡的柴油出廠價高出850元/噸,規定價并未反映汽柴油的供需關系現狀。實際交易中,國家定價也執行不了,以今年1月-10月為例,汽柴油實際批發價差價為270元/噸。2011年7月1日到11月25日,廣東的粵四93號汽油和國3柴油規定噸油批發毛利分別為350元和-110元,即汽油進口的批發毛利適中,但柴油進口就是虧本。

  如何解決這一問題?戴家權認為可以從稅收入手,他說,以全口徑計算,各項稅費占我國成品油零售價格的近一半,而與世界其他石油消費國相比,我國汽油稅費和柴油稅費之間的差距太小。據研究,柴油作為重要的生產資料,相較汽油來說,一般零售價格會比較低廉,對穩定物價和促進經濟發展有益。根據中石油資料,我國汽柴油稅費占終端零售價格的比重差距僅為4.3%,世界其他石油消費國多在5%以上,日韓甚至達到10%左右。

  戴家權提出,鑒于柴油是重要的生產資料,應適當降低柴油稅費,擴大企業利潤空間,鼓勵企業積極生產柴油;同時相應提高汽油稅費,以體現資源和環境壓力。不過亦有中石油集團內部人士對財新網表示,改變成品油中的稅收比例,這需要財政部、發改委等多個國家部委之間的協調,改革的難度比目前討論框架中的成品油調價機制要更大。



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