繼3月20日國(guó)家發(fā)改委以罕見幅度上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格后，北京、上海、廣州等城市的運(yùn)輸車輛用油價(jià)格每升上浮已超過8元。而國(guó)內(nèi)要實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案，首先要滿足國(guó)內(nèi)通脹已被控制住及國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)下行兩個(gè)條件。
目前國(guó)內(nèi)CPI漲幅已被控制在一定范圍之內(nèi)。而據(jù)本網(wǎng)記者了解，待國(guó)際原油價(jià)格回落到一定幅度后，國(guó)內(nèi)新的成品油定價(jià)機(jī)制將擇機(jī)推出。
短期來看，將22天改為10天、縮短成品油調(diào)價(jià)周期目前已獲得國(guó)內(nèi)多數(shù)人贊同。長(zhǎng)期來看，中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶建議，保證國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)的關(guān)鍵在于加快價(jià)格市場(chǎng)化改革和推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化｡
定價(jià)方向初定
按我國(guó)2009年5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本､稅金､合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定｡當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽､柴油價(jià)格｡
上述辦法實(shí)施至今，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了18次調(diào)整，其中13次上調(diào)，5次下調(diào)｡事實(shí)證明原有定價(jià)機(jī)制的弊端之一是，調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng)，不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)漲落。而近日隨著美國(guó)高庫存數(shù)字的公布，以及英法德等國(guó)磋商釋放石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的消息的出現(xiàn)，原油期貨價(jià)格盡管仍偶現(xiàn)上漲，但其實(shí)已經(jīng)遭到些許打壓。
“今后，國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)可能會(huì)和下調(diào)一樣迅速”，程瑞峰預(yù)計(jì)，不管未來世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)如何，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整仍會(huì)堅(jiān)定不移地執(zhí)行。
通過對(duì)最近兩次油價(jià)調(diào)整的速度以及調(diào)幅的觀察，東方油氣網(wǎng)等機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)國(guó)家發(fā)改委對(duì)油價(jià)應(yīng)調(diào)幅度并未壓制，這在第二次調(diào)價(jià)上表現(xiàn)更為明顯。程瑞峰認(rèn)為，這顯示國(guó)家發(fā)改委意在逐步將油價(jià)交給市場(chǎng)，并為未來新定價(jià)機(jī)制出臺(tái)做鋪墊。
同時(shí)，盡管部分人士對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)進(jìn)一步接軌國(guó)際原油意愿強(qiáng)烈，但來自權(quán)威部門的消息顯示，國(guó)內(nèi)外原油差額仍會(huì)控制在一定幅度內(nèi)，不會(huì)把過多的虧損留給煉化行業(yè)。同時(shí)受輿論壓力影響，政府也很難再采取給予煉廠財(cái)政補(bǔ)貼的措施。
“及時(shí)調(diào)整油價(jià)，避免煉廠的虧損及油荒出現(xiàn)，這都是著眼于未來資源供應(yīng)的策略”，程瑞峰認(rèn)為，相關(guān)部門未來將通過價(jià)格杠桿來抑制國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)增長(zhǎng)，繼續(xù)穩(wěn)通脹并調(diào)整國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，將成其施政方向。
石油流通配套
成品油定價(jià)機(jī)制改革已是箭在弦上，不過在改革之前不確定因素也會(huì)與之相伴。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，要使該改革朝著既定政策目標(biāo)行駛，首先要打通兩大環(huán)節(jié)，即煉化環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，這兩大環(huán)節(jié)都涉及到成品油流通。流通環(huán)節(jié)通了，才便于各種市場(chǎng)主體參與到交易中來。
目前受限于既有流通政策，大量地?zé)挳a(chǎn)能因缺少上游油源而被迫閑置著。同時(shí)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前部分中小企業(yè)、甚至部分與中石油、中石化關(guān)系密切的中小企業(yè)，依然面臨著資金壓力。
目前能幫助企業(yè)解決“融資難”問題的主要是中介平臺(tái)。近日北京石油交易所與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司第四營(yíng)業(yè)部和中國(guó)建設(shè)銀行北京市分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。該交易所推出的“油信通”融資產(chǎn)品是基于信用銷售和信用保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的一種融資方式，不需要資產(chǎn)抵押，只需在貿(mào)易環(huán)節(jié)生成的應(yīng)收賬款即可實(shí)現(xiàn)融資。
與其他交易所相比，北油所的融資服務(wù)模式還算比較多樣化的。但與此同時(shí)，企業(yè)仍希望有更多的融資服務(wù)產(chǎn)品問世。
中小企業(yè)發(fā)展壯大的受限使得國(guó)內(nèi)成品油流通體制改革任重道遠(yuǎn)。
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