中國歐盟商會抱怨，中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)十年了，但市場準(zhǔn)入壁壘不但沒有拆除，反而增添了新的政策屏障，而且政策模糊、重迭，有歧視外商之嫌。他們要求中國遵守入世承諾，為外資企業(yè)設(shè)置公平的競爭環(huán)境。

    據(jù)外媒報道，中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)9號在北京表示，中國9月1號開始實施的企業(yè)安全審查規(guī)定，要求外資企業(yè)在并購中國能源與交通等涉及國家安全的企業(yè)時，要向有關(guān)部門提出安全核審的申請，而且入股不得超過50%。對于政府壟斷的通信領(lǐng)域，外資不得進行企業(yè)并購，只能同國有企業(yè)合資參與經(jīng)營。

    商會認(rèn)為，這違背了中國逐步拆除市場壁壘的入世承諾，也有違中國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)對外資企業(yè)一視同仁的諾言。

    商會特別對安全審查規(guī)定中的政策回溯性表達了關(guān)切。商會新聞官吳冕認(rèn)為，安全審查要求不但涉及未來的并購，還包括之前已經(jīng)簽訂的并購協(xié)議或意向書，一旦否決，企業(yè)將被迫毀約。“商場是瞬息萬變的。本來已經(jīng)達成的協(xié)議，已經(jīng)完成了的并購，由于任何原因拿回去審核的話，那對于商家的信心和業(yè)界的影響是非常之大的。因為你一復(fù)審的話，肯定就沒有辦法再去進行商業(yè)經(jīng)營了。”

    商會還抱怨中國建筑業(yè)和銀行等服務(wù)產(chǎn)業(yè)長期存在的政策弊端也沒有消除。上海分會負(fù)責(zé)人戴頌德(Piter de Jong)說，中國規(guī)定海外建筑商申請中國經(jīng)營執(zhí)照時，必須出示在華已有項目的證明，但沒有執(zhí)照是無法承攬工程項目的。他將此稱為是先有雞還是先有蛋的問題。

    商會同時抱怨，中國涉外產(chǎn)業(yè)政策依然缺乏透明度，有時甚至相互矛盾。戴頌德舉例說，外資汽車制造商若想在中國市場推出汽車產(chǎn)品，就必須得到四個不同政府機構(gòu)的批準(zhǔn)。吳冕說，這主要是指汽車尾氣排放的監(jiān)測許可，問題是政府部門職能經(jīng)常重迭，讓外商難以適從。她說：“這對我們的會員企業(yè)來說是非常大的一個困擾。比如說，汽車行業(yè)不知道先到哪個部委，再到哪個部委；你也不知道這四個部委都批完了是不是就完事了，因為他們之間的職責(zé)首先有重迭，然后也有都沒有顧及到的地方。”

    商會9號發(fā)布的年度立場聲明(position paper)因此批評說，“清除現(xiàn)有障礙缺乏進展，最近又頒布進一步限制市場開放的政策措施，都對為市場公平競爭創(chuàng)造永久機會的意向聲明提出了質(zhì)疑。”

    中國歐盟商會呼吁盡早公布兩年前頒布的反壟斷法的執(zhí)行規(guī)定，澄清有關(guān)政策的不確定性，提高決策的透明度。商會特別強調(diào)，歐盟商社能夠為中國十二五規(guī)劃做出積極的貢獻。