9月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》將石化、化工行業(yè)列為國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排工作重點(diǎn)，并明確表示，國(guó)家將從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政、稅收支持等方面，加大重點(diǎn)行業(yè)調(diào)節(jié)和支持力度，促進(jìn)“十二五”全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

    《方案》明確，到2015年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年下降16%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年分別下降8%；全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年分別下降10%。

    石化、化工是國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)。具體措施包括：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源；推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用；實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃；實(shí)行印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制；石化行業(yè)要實(shí)施脫硫改造；加強(qiáng)重金屬污染防治，以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

    此外，對(duì)石化、化工調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也提出了要求。包括抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和高耗能、高排放產(chǎn)品出口，對(duì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》、合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展可再生能源，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。

    《方案》明確了國(guó)家實(shí)施的節(jié)能減排重點(diǎn)工程。包括電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程；強(qiáng)化脫氮除磷，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理，實(shí)施資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，建設(shè)100個(gè)資源綜合利用示范基地等。

    在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；編制清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，制（修）訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案；明確推進(jìn)資源綜合利用具體目標(biāo)，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣的綜合利用，廢棄物要實(shí)現(xiàn)就地消化，減少轉(zhuǎn)移，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，到2015年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值用水量下降30%。

    《方案》指出，節(jié)能減排科技研發(fā)等方面的財(cái)政支持力度將進(jìn)一步加大。包括加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持生物脫氮除磷、高濃度有機(jī)廢水處理等，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，包括深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系等。