日前，中石油董事長(zhǎng)王宜林與發(fā)改委主任徐紹史的會(huì)面被市場(chǎng)格外關(guān)注。

徐紹史表示，希望中石油在油氣體制改革、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域、主輔分離等方面積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

實(shí)際上，近期，中石油已經(jīng)牽手廣匯能源和光正集團(tuán)兩家民企，在油氣銷售領(lǐng)域發(fā)力混改。

需要一提的是，目前，新疆6個(gè)油氣區(qū)塊已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)階段，油氣上游開(kāi)始破壟斷。

分析師表示，上游資源端開(kāi)放主要有產(chǎn)品分成和區(qū)塊出讓兩種模式，前者主要是國(guó)內(nèi)油服公司通過(guò)為“三桶油”提供作業(yè)服務(wù)享受部分油氣產(chǎn)量分成。

與兩家民企合作

中石油混改步步推進(jìn)

記者從中石油獲悉，7月17日下午，中石油黨組書記、董事長(zhǎng)王宜林一行前往國(guó)家發(fā)展改革委，與國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史會(huì)談。雙方就中亞俄羅斯地區(qū)重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)、天然氣價(jià)格、行業(yè)體制改革，以及完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

中石油作為油氣改革的主力，上述行動(dòng)被業(yè)內(nèi)解讀為油氣改革將迎來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)。

王宜林表示，上半年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、油氣市場(chǎng)需求低迷、國(guó)際油價(jià)大幅下跌負(fù)面效應(yīng)集中顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中石油堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)要求，圍繞效益提升組織生產(chǎn)運(yùn)行，突出市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施開(kāi)源節(jié)流降本增效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)受控運(yùn)行、業(yè)績(jī)好于預(yù)期。

徐紹史表示，希望中石油在油氣體制改革、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域、主輔分離等方面積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。在推進(jìn)油氣價(jià)格改革和市場(chǎng)開(kāi)放方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，認(rèn)真研究有關(guān)方案，充分考慮各方面意見(jiàn)和建議，項(xiàng)目的審批要從企業(yè)發(fā)展、管理和效益的角度去研究，做到充分論證，抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，隨著油氣改革方案即將出臺(tái)，中石油接下來(lái)也將有新的動(dòng)作出現(xiàn)。

值得注意的是，中石油新疆銷售公司于2015 年1 月6 日出臺(tái)了關(guān)于《中石油新疆銷售有限公司加氣站項(xiàng)目合作經(jīng)營(yíng)公告》，是中石油積極探索混合所有制改革方式的體現(xiàn)。

實(shí)際上，進(jìn)入7月份，中石油新疆銷售有限公司已經(jīng)牽手兩家民企展開(kāi)合作，這認(rèn)為是中石油油氣銷售領(lǐng)域引入民資的開(kāi)始。

7月16日，廣匯能源公告稱，雙方同意以廣匯天然氣公司租賃中石油新疆銷售公司現(xiàn)有加油站土地為主要方式，投資加氣站設(shè)備實(shí)現(xiàn)加氣功能;主要合作范圍分別在阿勒泰、塔城、博州等三個(gè)區(qū)域，共同合作開(kāi)展13座站點(diǎn)的資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)合作。

僅相隔一天，7月17日晚，光正集團(tuán)發(fā)布公告稱，公司控股子公司光正燃?xì)夥謩e與中石油新疆銷售有限公司喀什分公司、和田分公司針對(duì)單獨(dú)加氣站站點(diǎn)簽署了《加氣站資產(chǎn)租賃合同》。光正燃?xì)馔ㄟ^(guò)租賃其所屬的部分加氣站并對(duì)其改擴(kuò)建以后自主經(jīng)營(yíng)，租賃期限12年。

根據(jù)披露的內(nèi)容，本次合作涉及的標(biāo)的加氣站合計(jì)20座，分布在南疆三地州主要國(guó)、省道路或高速公路服務(wù)區(qū)。

上游壟斷局面被打破

或以產(chǎn)品分成等模式

需要一提的是，7月7日，國(guó)土資源部發(fā)布新疆天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)出讓6個(gè)油氣勘查區(qū)塊，承諾勘查工作量最大企業(yè)將中標(biāo)。此次招標(biāo)啟動(dòng)意味著國(guó)內(nèi)油氣資源壟斷局面將會(huì)破冰，油氣改革取得重大突破。

據(jù)了解，廣匯能源等為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)主要通過(guò)進(jìn)軍海外市場(chǎng)參與油氣開(kāi)采，積累豐厚的作業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)。迫于上游壟斷現(xiàn)狀，過(guò)去國(guó)內(nèi)企業(yè)參與油氣勘探開(kāi)發(fā)方式，主要在海外收購(gòu)油氣資源。

國(guó)聯(lián)證券分析師皮斌認(rèn)為，此次上游區(qū)塊的放開(kāi)，可以說(shuō)是油氣改革重大突破，利好于整個(gè)油服產(chǎn)業(yè)鏈。

在他看來(lái)，上游資源端開(kāi)放主要有產(chǎn)品分成和區(qū)塊出讓兩種模式，前者主要是國(guó)內(nèi)油服公司通過(guò)為“三桶油”提供作業(yè)服務(wù)享受部分油氣產(chǎn)量分成，典型的為潛能恒信與中海油的渤海05/31合作分成區(qū)塊，但該形式不涉及開(kāi)采主體放開(kāi)問(wèn)題。

據(jù)了解，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格放開(kāi)，包括拆除各種隱性的政策準(zhǔn)入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質(zhì)的資本和企業(yè)進(jìn)入，同時(shí)伴隨以主要油企在不同領(lǐng)域里的分拆和重組。

還有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，油氣改革的重點(diǎn)在于對(duì)于上游，向社會(huì)和民營(yíng)資本放開(kāi)被幾大石油公司壟斷的油氣資源。

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