據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月天津口岸出口成品油59.7萬噸，比去年同期（下同）增加59.3%；價(jià)值17.8億元人民幣，上升1.3倍；出口平均價(jià)格為每噸2988元人民幣，上漲42.1%。同期，進(jìn)口成品油64.8萬噸，增加37.1%；價(jià)值28.3億元，上升70.8%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸4359元，上漲24.6%。       一、今年1-4月天津口岸成品油進(jìn)出口主要特點(diǎn)       （一）4月出口增加、進(jìn)口減少，進(jìn)出口價(jià)格上漲明顯。今年4月份，天津口岸成品油出口18.4萬噸，同比增加16.8%，環(huán)比增加25.5%；進(jìn)口15.4萬噸，同比減少16.4%，環(huán)比減少2.9%。價(jià)格方面，4月份天津口岸成品油出口平均價(jià)格為每噸2928元，同比上漲77.5%，環(huán)比下跌6.7%；進(jìn)口平均價(jià)格為每噸4725元，同比上漲62.8%，環(huán)比上漲2%（下圖）。       （二）加工貿(mào)易為主要出口方式，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域方式為主要進(jìn)口方式。今年1-4月，天津口岸以加工貿(mào)易方方式出口成品油31.7萬噸，增加83.8%，占同期天津口岸成品油出口總量的53.1%；此外，以海關(guān)特殊監(jiān)管方式出口27.8萬噸，增加38.4%，占46.6%。同期，天津口岸以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進(jìn)口成品油37萬噸，增加45.5%，占同期天津口岸成品油進(jìn)口總量的57.1%；此外，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口27.4萬噸，增加25.4%，占42.3%。       （三）國有企業(yè)為進(jìn)出口主體。今年1-4月，天津口岸國有企業(yè)出口成品油59.6萬噸，增加59.6%，占同期天津口岸成品油出口總量的99.8。同期，國有企業(yè)進(jìn)口成品油30.6萬噸，增加56.9%，占同期天津口岸成品油進(jìn)口總量的47.2%；此外，外商投資企業(yè)進(jìn)口25.3萬噸，增加27%，占39%。       （四）主要出口至東盟和巴拿馬，進(jìn)口主要來自東盟和韓國。今年1-4月，天津口岸對東盟出口成品油20.9萬噸，增加53.7%；對巴拿馬出口19.4萬噸，增加78.6%，2者出口合計(jì)占同期天津口岸成品油出口總量的67.5%。同期，天津口岸自東盟進(jìn)口成品油31萬噸，增加43.3%；韓國22.2萬噸，增加5.5%，2者進(jìn)口合計(jì)占同期天津口岸成品油進(jìn)口總量的82.1%。       （五）出口主要為柴油和5~7號燃料油，進(jìn)口主要為潤滑油基礎(chǔ)油和5~7號燃料油。今年1-4月，天津口岸出口柴油32.7萬噸，增加83.2%；5~7號燃料油25.1萬噸，增加40.1%，2者合計(jì)占同期天津口岸成品油出口總量的96.8%。同期，天津口岸進(jìn)口潤滑油基礎(chǔ)油32.8萬噸，增加20.6%，占同期天津口岸成品油進(jìn)口總量的50.6%；此外進(jìn)口5~7號燃料油25.6萬噸，增加79.1%，占同期天津口岸成品油進(jìn)口總量的39.5%。       二、今年1-4月天津口岸成品油進(jìn)出口增加的主要原因       （一）成品油供應(yīng)相對過剩，企業(yè)增加出口尋求國際市場。在中國成品油產(chǎn)能過剩、市場供大于求的情況下，煉油企業(yè)充分利用國際市場，加大成品油出口，帶動(dòng)煉廠開工負(fù)荷提升，化解了部分過剩的產(chǎn)能，對保證行業(yè)平穩(wěn)有效發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而長期以來受出口方式制約，我國成品油出口并不能從根本上降低國內(nèi)成品油庫存和緩解產(chǎn)銷矛盾。這是因?yàn)閬砹霞庸べQ(mào)易是煉油企業(yè)成品油出口的重要方式，今年1-4月天津口岸53.1%左右的成品油出口都通過來料加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)。但這種方式是以增加原油進(jìn)口為前提的，并不能從根本上降低國內(nèi)成品油庫存和緩解產(chǎn)銷矛盾，僅能在一定程度上提高煉廠開工水平。因此，仍需繼續(xù)擴(kuò)大在海外市場的份額，增加成品油出口，化解過剩產(chǎn)能。       （二）OPEC達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，油價(jià)受影響上揚(yáng)。去年年底，以沙特為首的OPEC與俄羅斯為首的非OPEC產(chǎn)油國達(dá)成全球性減產(chǎn)協(xié)議。這是自2008年以來OPEC的首個(gè)減產(chǎn)協(xié)議，約定將日產(chǎn)油量減少120萬桶，OPEC國家合計(jì)產(chǎn)量降至每日3250萬桶。協(xié)議自2017年1月1日生效，限期6個(gè)月。同時(shí)，俄羅斯也承諾日減產(chǎn)30萬桶。受此影響，國際油價(jià)一度飆升超過10%，美國西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)和布倫特(Brent)原油分別達(dá)到49.82美元/桶和52.24美元/桶，一舉刷新了今年10月以來的最高位[1]。原油價(jià)格的上漲帶動(dòng)了成品油價(jià)格的上漲，今年年初成品油進(jìn)出口的平均價(jià)格均有大幅上漲，雖然近期有所回調(diào)，但總體還是呈上漲趨勢。       （三）高端潤滑油基礎(chǔ)油供應(yīng)不足，依靠進(jìn)口滿足國內(nèi)需求。目前我國潤滑油基礎(chǔ)油整體處于供過于求的局勢，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與需求存在不匹配的形勢。目前，我國供給側(cè)改革進(jìn)程加快，高端裝備制造業(yè)例如高鐵、航天、大輪船、綠色能源、風(fēng)電及機(jī)器人發(fā)展勢頭迅猛，這些產(chǎn)業(yè)需要高品質(zhì)潤滑油。而傳統(tǒng)需求大戶——車用潤滑油對于油品質(zhì)量的要求也越來越高。而國內(nèi)基礎(chǔ)油以I類油為主，II/III類油所占比例很小，I類油無法滿足生產(chǎn)高品質(zhì)潤滑油的需求，因此我國高端基礎(chǔ)油仍依靠進(jìn)口滿足生產(chǎn)需求。       三、值得關(guān)注的問題       （一）發(fā)改委叫停進(jìn)口原油使用權(quán)申請。近日，發(fā)改委在網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。對2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，繼續(xù)開展后續(xù)核查評估等工作。截至目前，全國已有22家地?zé)捚髽I(yè)通過核查評估獲得總計(jì)7995萬噸進(jìn)口原油使用配額，且除此以外，仍有嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源等7家地?zé)捥幵诠炯暗却鷱?fù)階段，待批額度共計(jì)1530萬噸。同時(shí)，萬通、尚能、科利達(dá)、鑫泰、壽光聯(lián)盟等多家規(guī)模地?zé)捯策f交了申請材料，申請額度總計(jì)也將在1000萬噸左右[2]。已批、待批、申請中三方總計(jì)的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸以上。2016年中國全部的進(jìn)口原油是3.75億噸，民營地?zé)捝暾埖目偱漕~，已超過去年進(jìn)口總量的四分之一，民營地?zé)挼脑侠Ь忠鸦窘鉀Q。國家把進(jìn)口原油使用權(quán)向民營地?zé)掗_放，初衷就是為了扶持地?zé)捪虼笮突蛦翁籽b置規(guī)模化發(fā)展，過小及落后產(chǎn)能過多的煉廠，明顯不在國家計(jì)劃之列。此外，2016年國內(nèi)地?zé)挼倪M(jìn)口配額并未能全部足額使用，整體使用率72%、山東地?zé)捠褂寐?0%左右，但部分煉廠使用率不足50%。這種情況下，進(jìn)口原油是否還需要無限開閘放水，值得思考。       （二）成品油出口配額縮水，產(chǎn)能過剩或?qū)⑼ㄟ^一般貿(mào)易出口化解。近日，商務(wù)部公布了2017年第二批成品油出口配額，在煉化市場去產(chǎn)能的大背景下，我國成品油出口卻呈現(xiàn)收緊之勢。2017年第一批加工貿(mào)易成品油出口配額共1240萬噸，同比下降41%。中石化配額達(dá)605萬噸，中石油以400萬噸次之，此外中海油和中化各有80萬噸和155萬噸，地方煉油企業(yè)并未獲得出口配額。第二批出口配額相較第一次大幅減少，總配額僅333.5萬噸，環(huán)比下降73.5%，同比暴降77.1%[3]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國煉油能力超過7億噸，未來“十三五”期間，國內(nèi)新增煉油產(chǎn)能還有1.35億噸/年，煉油產(chǎn)能超過需求1.2億噸。2017年預(yù)計(jì)國內(nèi)成品油需求量為3.2億噸，成品油產(chǎn)需差超過4000萬噸，同比增加25%[4]。原料供應(yīng)增加、產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張、需求增速下滑，未來成品油供過于求局面或?qū)U(kuò)大，產(chǎn)能過剩壓力需要通過寬松的出口政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，在成品油供應(yīng)過剩的局面下，如果成品油出口配額持續(xù)縮減，一般貿(mào)易方式出口成品油或?qū)⒊蔀榫徑膺^剩壓力的途徑。       （三）全球煉油產(chǎn)能不斷增長，市場競爭壓力繼續(xù)加大。受煉油產(chǎn)能急劇擴(kuò)張以及新興能源發(fā)展等因素影響，全球成品油市場供應(yīng)過剩局面進(jìn)一步加劇。目前，印度現(xiàn)有25個(gè)煉廠，總煉能約為2.15億噸/年，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到2.4億噸/年；中東地區(qū)煉油能力約為3.5億噸/年，并有多座新煉廠正在進(jìn)行建設(shè)和升級，預(yù)計(jì)2017年底能力將達(dá)到4.5億噸/年。煉能增加導(dǎo)致中東、印度地區(qū)國家紛紛加大出口以釋放產(chǎn)能，此外，由于日韓成品油出口受北美地區(qū)成品油出口量增加的壓制，因而也開始轉(zhuǎn)向?qū)τ∧帷拇罄麃喌戎攸c(diǎn)市場爭奪[5]，進(jìn)一步加劇了國際市場的競爭局面。       四、相關(guān)建議       一是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控，提升對國內(nèi)外油氣市場變動(dòng)及國際油價(jià)變動(dòng)研判的準(zhǔn)確性，避免階段性油價(jià)波動(dòng)帶來的跌價(jià)損失；二是盡快建立成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)的長效機(jī)制。在嚴(yán)格把握成品油一般貿(mào)易出口業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，科學(xué)制定相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的地?zé)捚髽I(yè)參與國際化競爭，不斷提升我國煉化企業(yè)的國際化水平和國際競爭能力；三是密切關(guān)注國際、國內(nèi)成品油供求情況，適時(shí)調(diào)整成品油進(jìn)出口節(jié)奏，釋放過剩產(chǎn)能。  

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