1月7日，重慶市武隆區(qū)鳳山街道辦事處食堂發(fā)生坍塌，疑似食堂燃氣泄漏燃爆所致。
隨著年關將近，為杜絕類似燃氣安全事故，各地都在積極開展燃氣安全隱患排查。
管理和技術滯后最終表現(xiàn)為人為失誤或系統(tǒng)缺陷
“近年來，城市燃氣管道數(shù)量急劇增加，由于管道運行時間過長、管網(wǎng)老化嚴重等原因導致城市管道泄漏問題日益凸顯，事故頻發(fā)。”常州大學環(huán)境與安全工程學院教授邢志祥透露，據(jù)統(tǒng)計，每年因地下管線事故造成的直接經(jīng)濟損失達數(shù)十億元。管道泄漏及安全問題成為城市公共安全亟待解決的課題。
常州大學環(huán)境與安全工程學院教授郝永梅介紹，城市燃氣管道點多線長、環(huán)境復雜，而燃氣具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害等特點，一旦發(fā)生泄漏，極易造成爆炸和火災等次生災害。
專家分析，這些燃氣事故無一例外都是責任事故，反映了很多問題：事故隱患排查整改制度不落實，管道安全檢測維護不到位，應急預案形同虛設、應急處置出現(xiàn)嚴重錯誤，運行、維護和搶修人員配備不到位，安全生產(chǎn)教育培訓不到位，安全生產(chǎn)投入保障不足，安全檢測監(jiān)控手段落后等。
“其實質是管理和技術滯后的問題，最終表現(xiàn)為人為失誤或系統(tǒng)缺陷。”郝永梅說，其中，人為失誤主要包括第三方破壞、操作失誤、維護失誤、應急失誤等問題。而系統(tǒng)缺陷包括設備老化失效、監(jiān)控技術落后、控制失效等問題，歸根結底仍然是人為因素。
現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的水平還處于點狀、事后、粗放的狀態(tài)
邢志祥認為，目前我國大多數(shù)城市地下管網(wǎng)管線都沒有達到精細化管理的程度。
他告訴記者，有的城市燃氣管網(wǎng)目前基本已建立了SCADA監(jiān)控系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)，但其中SCADA系統(tǒng)主要分布在調(diào)壓箱和門站的高中壓管網(wǎng)進出口兩端等重要位置及重要的用氣大戶，這些部位的自動監(jiān)控只是很小的局部或點位監(jiān)控，相對整個城市燃氣管網(wǎng)的分布而言，其覆蓋面積的比例很小，而大片城市中低壓管網(wǎng)區(qū)域的安全監(jiān)控還只能靠人工巡檢的方式進行。但人工巡檢對于埋地管道小孔的泄漏、堵塞等狀況無法識別。
燃氣公司的GIS系統(tǒng)，其實質相當于燃氣管網(wǎng)的基本信息定位系統(tǒng)，其功能僅限于對燃氣管網(wǎng)的某點位材質、埋深、位置等基本信息的精確定位顯示和管道發(fā)生斷裂或破損后影響區(qū)域的事后模擬，同樣對于管網(wǎng)初期發(fā)生的小故障也無法預先診斷、識別或提示。
總的說來，目前城市大多油氣管網(wǎng)的數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的對象還只限于重點部位、重點用戶，城鎮(zhèn)居民相對集中的大片中低壓管網(wǎng)區(qū)域的監(jiān)控還是薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)控目的主要限于用氣量、送氣峰值調(diào)度等生產(chǎn)經(jīng)營指標，對管網(wǎng)的安全狀況、故障發(fā)現(xiàn)以及預警等方面的監(jiān)控數(shù)據(jù)采集和獲取還很缺乏。
“現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)的水平還處于點狀、事后、粗放的狀態(tài)，不能進行實時、預先和精細的數(shù)據(jù)采集監(jiān)控管理。因此，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，是城市燃氣管網(wǎng)安全運行的必然要求。”邢志祥說。
物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測和遠程管理成為管道監(jiān)控新方向
如何嚴守能源安全生命線，為現(xiàn)代城市發(fā)展護航？
郝永梅提出，技術、管理、責任三者缺一不可。要引入危機管理理論，科學、系統(tǒng)地規(guī)劃城市燃氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，加快推廣應用燃氣管道安全信息化技術，加強城市燃氣管道管理，可有效避免和減少燃氣事故的發(fā)生。
郝永梅認為，不管是針對管道老化，還是加強管道監(jiān)測問題，如果能夠應用現(xiàn)代科技，實施城市燃氣和輸油管網(wǎng)的信息組網(wǎng)，實時監(jiān)控預警，進一步提高管網(wǎng)健康診斷技術水平，加強城市燃氣管網(wǎng)信息化、智能化和精細化管理，就可有效預測管網(wǎng)風險。
此外，還要在日常管理上下功夫。要制定系統(tǒng)科學的發(fā)展規(guī)劃。如燃氣企業(yè)應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結合自身實際，制定切實可行的整體發(fā)展規(guī)劃和燃氣產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，避免重復施工以及由此造成的破壞；完善燃氣企業(yè)的管網(wǎng)資料，避免煤氣管線因管網(wǎng)備案資料不健全導致在其他企業(yè)施工過程中受到破壞；要加強城市燃氣管道安全維護管理，施工單位要高度重視落實安全保護措施，堅決杜絕野蠻施工行為；在施工前應該與燃氣公司查明施工范圍內(nèi)地下燃氣管道的情況，確定燃氣管道的準確位置并與燃氣公司共同制定燃氣管道保護方案。
此外，在管道日常維護中要定期開展地毯式排查，認真記錄管道出現(xiàn)的問題及相應的維修處理情況，及時發(fā)現(xiàn)及時修復，用新技術、新材料確保輸供氣的安全運行。
隨著城市燃氣規(guī)模不斷擴大，燃氣用戶不斷增加，有關部門要考慮針對不同層次、不同群體、不同年齡的現(xiàn)實用戶和潛在用戶，采取不同的方式，加大燃氣安全使用常識科普宣傳，并與用戶建立良好的溝通渠道，對用戶反映的安全故障與問題，要迅速解決，消滅隱患于萌芽。
“相關政府部門和單位，更要加強燃氣管道事故應急管理，進一步提高預防應對燃氣管道泄漏突發(fā)事件的能力。這是城市燃氣管道企業(yè)的一項重要工作。”邢志祥說，企業(yè)應建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預警機制，接收到監(jiān)測的苗頭性信息或者突發(fā)事件初報信息后，要及時進行科學研判分析，決定并發(fā)布預警信息，并根據(jù)不同預警等級，做好應急處置與救援的必要準備。在明確城市燃氣的安全管理的基本原則的基礎上，燃氣公司應綜合考慮各方面因素，科學規(guī)劃，合理布控，嚴把施工質量關，通過各種有效措施防范，排除燃氣在生產(chǎn)、運輸以及使用的過程中可能出現(xiàn)的各種隱患，才能真正保證城市燃氣管網(wǎng)安全運行，給人民生產(chǎn)、生活帶來便捷的同時，最大限度保證人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)城市安全、綠色、持續(xù)發(fā)展。（科技日報 本報記者 過國忠 通訊員 劉博 包海霞）
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