“近年來，我國在煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源領域的去產能，光伏、風電等新能源的發(fā)展，以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著的成效。中國已經成為全球能源轉型的引領者之一。展望未來，我國應繼續(xù)深化能源領域供給側結構性改革，全面推進向清潔低碳、安全高效的現代能源體系轉型。”國務院發(fā)展研究中心主任李偉在近日召開的2017年能源大轉型高層論壇上表示，我國現有的能源體系需要一次全面、深入和長期的轉型。這一轉型與中國的經濟社會發(fā)展的階段密切相關。
提高資源利用效率
李偉表示，近幾年來，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源領域也出現了新變化，總體上看，伴隨經濟增長放緩，產業(yè)結構調整和增長動力的轉換，能耗增長的根本動力與過去不同了，能源需求的品質要求提高了，能源發(fā)展的技術環(huán)境改變了，為此，我國現有的能源體系需要一次全面、深入和長期的轉型。
這一轉型與中國的經濟社會發(fā)展的階段密切相關，一是適應鋼材、建材、有色、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)增長放緩，能耗進入峰值平臺期的大趨勢，要將增量市場著重放在居民生活、服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)方面。二是增強電、熱、冷、氣等高品質清潔能源服務的供給能力。三是適應未來季節(jié)峰谷差的擴大，日度負荷曲線波動擴大和用能區(qū)域布局分散化的大趨勢，增強能源供應系統(tǒng)的靈活性。四是全面擁抱大數據和互聯(lián)網+信息化技術，實現能源、供需系統(tǒng)的整合與協(xié)調，提升能源系統(tǒng)的綜合效用。
2016年，我國能源轉型取得了明顯進展。全年全國的能源消費總量為43.6億噸標準煤，同比僅增長1.4%，以較低的能源消費增速保障了國民經濟發(fā)展的需要;能源消費結構進一步優(yōu)化，非化石能源的消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點;超過兩億千瓦的煤電機組實現節(jié)能改造，超過一億千瓦的機組實現超低排放改造;非化石能源發(fā)電裝機比重達到36.4%。
值得注意的是，能源轉型是一個長期的過程。李偉認為，實現清潔低碳，安全高效的現代能源體系目標仍需要解決一系列深層次的矛盾和問題，包括煤炭產能總體過剩，電力需求增速放緩，天然氣作為清潔能源仍受到價格較高的限制等。
五方面推進全球能源轉型
李偉表示，近些年來，無論是以傳統(tǒng)煤炭領域清潔高效利用為代表的資源革命還是因頁巖革命引發(fā)的從煤炭向天然氣等清潔低碳化石能源的轉型，無論是由于產業(yè)結構調整，環(huán)境的約束加強帶來的化石能源比重的顯著下降，還是因為技術進步加快，市場能源擴張所帶來的大幅度比重的上升，都表明全球能源轉型的過程已經開始加速。
歐盟委員會提出的能源轉型近期、中期、長期的目標，分別是到2020年可再生能源在電力供應的占比達到21%，2030年達到45%，2050年天然氣、風能、核能等各占歐洲一次能源供應要達到25%。這些都預示著人類盡力從高碳向低碳、從褐色向綠色過渡的能源大轉型新時代的到來。
李偉認為，未來一個時期，全球能源轉型主要會從以下五個方面同步推進。
一是清潔電氣化，既包括加快非化石能源等清潔電力的發(fā)展，也包括提高生產生活中的電氣化水平。
二是加速脫碳化，加快工業(yè)和交通領域非電能源應用的脫碳化處理，推進利用生物質能、氫能對傳統(tǒng)化石燃料進行替代，積極開展碳捕獲、利用與封存的技術研發(fā)與應用推廣。
三是能源高效化，繼續(xù)全面提高能源利用的效率，包括推進節(jié)能技術的改造，產業(yè)結構的優(yōu)化和循環(huán)經濟利用模式的推廣等方面。
四是智慧能源化，依托能源互聯(lián)網，智慧能源等新技術形成非物質與集中式相融的新型電力和能源供應與消費體系。
五是全球一體化，探索建立全球性的碳排放總量控制與市場化的交易機制，實現能源向綠色、低碳的轉型。
著力構建現代能源體系
李偉表示，要著力構建清潔低碳，安全高效的現代能源體系。
一是堅定不移的深化能源領域的改革，為能源轉型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場體系，建立健全現代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質量、效益和競爭力。
二是將煤炭去產能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮。提高煤炭資源的利用效率，要堅定不移地降低散燒煤比重，穩(wěn)步推進清潔燃煤發(fā)電機組改造，大力發(fā)展低價煤的分級分質利用，還要持續(xù)探索以煤為原料的精細化工產業(yè)等新領域的發(fā)展。通過去產能和補短板的組合效應，實現煤炭資源利用率和行業(yè)自我發(fā)展能力的穩(wěn)步提升。
三是多措并舉，加快天然氣市場化，力爭“十三五”末占比達到10%的目標,并力爭到2050年這一比重達到15%左右。必須積極推進基礎設施建設和實現第三方的公平準入。降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本。建立合理的天然氣價格形成機制，抓住美國擴大LNG進出口的時機，充分利用國際低價天然氣資源。
四是將化石能源利用和可再生能源發(fā)展，能源體系優(yōu)化統(tǒng)籌考慮，提高能源系統(tǒng)的靈活性和綜合效應，促進煤電燃氣機組轉型角色適應新的定位。目前風電、光伏的發(fā)電成本每年運營都在下降，小型天然氣燃機基本實現了國產化，地熱資源、梯級開發(fā)利用技術日趨成熟，大數據技術和數據能源系統(tǒng)解決方案日新月異，未來能源生產消費將從以點為主，向點面協(xié)同分布轉變。
為此，未來能源系統(tǒng)應逐步朝著宜集中則集中、宜分散則分散、集中為分散當備用的靈活智慧能源供應體系轉變，以促進系統(tǒng)靈活性和綜合效率的逐步提高。
五是在“一帶一路”建設中加強國際能源合作。能源合作是“一帶一路”建設極為重要的組成部分，在“一帶一路”框架下可以積極推進中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等油氣合作區(qū)的開發(fā)建設，完善擴大西北、東南、西南、海上四大油氣運輸通道，進一步健全跨國油氣管道安全穩(wěn)定運營機制，提升通道安全可靠的運行能力，同時，積極參與全球能源治理，深化雙邊、多邊能源的合作，加強與能源生產消費大國和國際能源組織的交流，尤其是加強中美在油氣領域的合作，不斷擴大我國在國際能源事務中的話語權和影響力。
李偉表示，我國經濟社會的發(fā)展正處在一個非常關鍵的歷史階段，我國的能源轉型也正處于一個非常關鍵的歷史節(jié)點。當前，新一輪產業(yè)革命正在向民生聚集，全球能源創(chuàng)新日新月異，新技術，新模式，新業(yè)態(tài)不斷涌現，國際能源價格又處在一個相對的低位，我國必須抓住這一重要的時機，以新能源發(fā)展為理念，以供給側結構性改革為主線，加快推動我國能源體系向更加清潔低碳，更加安全高效的現代能源體系順利轉型。(作者：曹雅麗)
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