中國政府對美產(chǎn)液化天然氣(LNG)加征關(guān)稅稅率從10%提升至25%。

在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會5月13日發(fā)布的公告中，液化天然氣所在商品清單加征關(guān)稅稅率提升至25%，自2019年6月1日0時起實施。這是中國對美國于5月10日開始對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%后，采取的反制措施。據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告，對已加征關(guān)稅的600億美元商品提高加征關(guān)稅稅率，分為25%、20%或10%三檔。

中國在2018年8月宣布將美產(chǎn)LNG列入加征名錄，隨后在9月份將加征稅率定為10%。(詳見財新網(wǎng)報道《中國對美LNG正式加征10%關(guān)稅天然氣出口商新項目或另尋買家》)此后，貿(mào)易量陡然縮減，同比降幅在75%左右，而此前在2017年采暖季，中國自美國月度LNG進口量同比增三倍左右。海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年10月、12月和2019年3月皆無美國LNG進口，2018年11月、2019年1月和2月，進口量分別為13萬噸、12.8萬噸和6.4萬噸。

自2015年美國油氣出口放開以來，中國從美國進口的LNG逐年增加。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年，中國進口美國LNG為151.1萬噸，貨值6.4億美元；2018年增加至214.8萬噸，貨值10.95億美元。2018年，來自美國的LNG約占全國LNG進口量4%。

在大氣治理、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動下，中國已成為國際LNG賣家最重要的出口目的地之一。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年中國LNG進口量同比2017年的3809萬噸大增超過40%。

IHSMarkit副董事長丹尼爾·耶金(DanielYergin)在2018年12月接受財新記者采訪時曾表示，中國或?qū)⒃?025年左右超越日本成為世界第一大LNG進口國；預(yù)計到2020年，美國將成為僅次于澳大利亞和卡塔爾的全球第三大LNG出口國。“特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，非常重視能源出口對于扭轉(zhuǎn)美國對中國貿(mào)易赤字的作用。”(詳見財新網(wǎng)報道《丹尼爾·耶金：特朗普是美國頭號天然氣推銷員》)

據(jù)EIA統(tǒng)計，2017年起至今，美國出口的LNG總量中，出口到中國的總量達到8416.3萬桶油當(dāng)量，占美國出口總量的7%左右，是位于加拿大、日本、墨西哥之后的第四大出口目的地。

美國為了擴大天然氣產(chǎn)量和出口，近年來已掀起興建LNG出口終端的“第二波浪潮”(SecondWave)，其天然氣產(chǎn)量增速全球最快。美國能源信息署(EIA)于2018年底發(fā)布報告，預(yù)計至2019年底，美國的LNG出口能力將達到89億立方英尺/日，同比增超一倍，屆時將僅次于澳大利亞和卡塔爾，成為全球第三大LNG出口國。

EIA于2019年4月更新數(shù)據(jù)，目前美國共有17條LNG出口終端產(chǎn)線已投運或在建，總產(chǎn)能共計107.5億立方英尺/日；另有7條LNG出口終端產(chǎn)線已獲批，總產(chǎn)能超過86億立方英尺/日。

普氏能源(Platts)5月9日發(fā)布的報告稱，加征關(guān)稅之后，LNG出口終端尋找買家的難度加大。美國最大的LNG出口商切尼爾能源公司在與中國合作伙伴簽訂新長協(xié)時，即遇到阻力。此外，擬建的LakeCharlesLNG出口終端在尋求中國買家簽訂長約時，后者就表現(xiàn)地比較猶豫。

此前2018年2月，切尼爾能源公司(CheniereEnergy)已經(jīng)與中石油簽訂了LNG長期購銷協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方每年LNG購買量達120萬噸，預(yù)計從2018年底開始部分供貨，隨后逐步上量，供應(yīng)期限達20-25年。普氏能源指出，無論加征關(guān)稅稅率提高到多少，這一合同將執(zhí)行無誤，由中石油支付貨款，并承擔(dān)額外成本。另據(jù)財新記者了解，關(guān)稅加征以來，中石油將該部分美國長協(xié)氣在國際市場中進行貿(mào)易，或視國內(nèi)市場供需情況選擇進口至國內(nèi)并爭取順價銷售。

目前從美國本土直接出口到中國的LNG基本來自切尼爾能源公司，且主要是來自公司位于墨西哥灣海岸的SabinePassLNG出口終端，該終端目前已有4條產(chǎn)線投運，總產(chǎn)能為27.6億立方英尺/日。

切尼爾能源公司還在同步推進另外四條LNG產(chǎn)線的建設(shè)，其中SabinePassLNG出口終端一條，CorpusChristiLNG出口終端三條，總產(chǎn)能達到27.9億立方英尺/日，其中兩條計劃在2019年投運。普氏能源的分析稱，盡管中美貿(mào)易摩擦升級，切尼爾能源公司依然在準備推進這些產(chǎn)線的建設(shè)，并在探路中國以外的其他市場。(記者羅國平)