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解讀《政府工作報(bào)告》中的能源政策

   2019-03-25

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核心提示:3月20日,在石油觀察主辦的CEW中國(guó)能源周2019行業(yè)影響力年會(huì)上,對(duì)2019年《政府工作報(bào)告》中與能源相關(guān)的政

3月20日,在石油觀察主辦的“CEW中國(guó)能源周——2019行業(yè)影響力年會(huì)”上,對(duì)2019年《政府工作報(bào)告》中與能源相關(guān)的政策,國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清進(jìn)行了歸納和重點(diǎn)解讀。

張玉清將《政府工作報(bào)告》的能源政策總結(jié)為五個(gè)方面:推動(dòng)降低涉企收費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、深化電力油氣領(lǐng)域改革和推動(dòng)共建“一帶一路”。

其中,對(duì)于深化電力、油氣等領(lǐng)域改革,張玉清表示,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分開,將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

“國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”張玉清稱。

3月19日,中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司,推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一官網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。

對(duì)于油氣領(lǐng)域后續(xù)改革趨勢(shì),張玉清認(rèn)為,為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),提高勘探開發(fā)效益,需要研究制訂科學(xué)的區(qū)塊退出機(jī)制,加大油氣資源礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)力度,促進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。

《政府工作報(bào)告》中提到的降低涉企收費(fèi),對(duì)于能源行業(yè),主要指清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

推進(jìn)污染防治,主要目標(biāo)為今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。在能源行業(yè)中,主要涉及開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān),加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理,做好北方地區(qū)清潔取暖工作等。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),在能源行業(yè)中,主要包括加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造,推進(jìn)煤炭清潔化利用,健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,大力發(fā)展可再生能源,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題等。

對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),張玉清表示,能源合作也是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域。為搞好能源國(guó)際合作,企業(yè)必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真研究規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)措施,搞好項(xiàng)目評(píng)估論證,避免投資失誤,提高項(xiàng)目的經(jīng)性。


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