目前，我國技術(shù)創(chuàng)新源頭不足，一個重要原因是面向國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究瓶頸的制約。黨的十九大報告提出：加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。2018年1月31日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，在完善基礎(chǔ)研究布局、建設(shè)高水平研究基地、壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍、提高基礎(chǔ)研究國際化水平、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境等方面做出全面部署。特別提出了“加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“引導(dǎo)企業(yè)加強基礎(chǔ)研究、提升市場競爭力”，也明確了“分類指導(dǎo)”“融通發(fā)展”等基本原則，“堅持需求牽引，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通”。

基礎(chǔ)研究中既有聚焦探索未知科學(xué)問題的自由探索類基礎(chǔ)研究，也有緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的目標導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究(我們稱之為應(yīng)用基礎(chǔ)研究)，這兩類基礎(chǔ)研究在投入機制、承擔主體、研究目的、回報預(yù)期、考核機制等管理方面有較大的不同。應(yīng)用基礎(chǔ)研究要解決社會發(fā)展和生產(chǎn)實踐中凝練的科學(xué)問題，將純學(xué)術(shù)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化到服務(wù)國計民生的實踐中，使基礎(chǔ)研究與相關(guān)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))更有針對性、更具多元化地對接，從而提高基礎(chǔ)研究在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的利用效率，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈統(tǒng)籌融合。

應(yīng)用基礎(chǔ)研究具有面向市場需求的特質(zhì)，單純依靠政府計劃或市場機制進行研究資源配置都是不夠的，需要政府與企業(yè)的互補與互動。發(fā)達國家基礎(chǔ)研究投入中來自企業(yè)的經(jīng)費占20%。在我國的基礎(chǔ)研究投入中，超過90%的經(jīng)費來自國家財政撥款，企業(yè)的比例僅為1.6%；在國家基礎(chǔ)研究計劃和項目的評審和實施中，企業(yè)的話語權(quán)和參與程度很低。由于缺乏產(chǎn)業(yè)需求互動的機制，也導(dǎo)致基礎(chǔ)研究成果不能有效支撐產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，造成了研究成果轉(zhuǎn)化效率低。

我國企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入及研究水平與美國、日本企業(yè)差距較大，且差距繼續(xù)在拉大。在過去幾十年，美國和日本企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費)的比重約5%至6%，而我國企業(yè)的占比僅為0.1%。造成我國企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱的原因，一方面是囿于特定的經(jīng)濟發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)由于自身經(jīng)濟實力、經(jīng)濟體制等多方面因素的影響，短視行為比較嚴重，對于需要持續(xù)投資、見效慢的基礎(chǔ)研究往往重視不夠，缺乏開展研究的積極性；另一方面企業(yè)科研院所的管理方式不適合應(yīng)用基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的積極性和創(chuàng)新活力不如高校和國家科研院所。轉(zhuǎn)制院所在轉(zhuǎn)制前承擔著各行業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，但轉(zhuǎn)制院所進入企業(yè)或成為公司后，企業(yè)化的管理與基礎(chǔ)研究的管理方式存在較大差異，導(dǎo)致轉(zhuǎn)制院所的基礎(chǔ)研究被大大弱化。

我國的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。中央企業(yè)的科研院所擁有大量科技創(chuàng)新資源和技術(shù)積累，承擔著關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是承擔國家重大技術(shù)創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的骨干力量。因此，在國家基礎(chǔ)研究中，需要充分發(fā)揮大型骨干國有企業(yè)作用，特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究中，主要需要依靠大型國有企業(yè)中的科研院所，牽頭組織開展國家層面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目。

加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大需求，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在重視原創(chuàng)性、顛覆性發(fā)明創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，大力推進智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，通過應(yīng)用研究銜接原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的基石，是技術(shù)創(chuàng)新的上游，是提高自主創(chuàng)新能力的重要源泉。科技創(chuàng)新迫切需要在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域設(shè)立“特區(qū)”，穩(wěn)定一小批具有戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維能力的研究人員長期從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研究，圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識、新原理、新方法上積極進取，強化源頭儲備，實現(xiàn)科技對企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。（中國石油經(jīng)濟技術(shù)研院高級工程師畢研濤  中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院一級專家楊虹）