1月13日,國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在北京舉辦《2019年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)。報(bào)告顯示,2019年,煉油總能力升至8.6億噸/年,乙烯總能力首破3000萬(wàn)噸/年,煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測(cè)算,我國(guó)2025年煉油能力將升至10.2億噸/年,乙烯能力將破5000萬(wàn)噸/年,雙超美國(guó)而居世界第一位。

　　綜合分析2019年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展模式,報(bào)告認(rèn)為有多個(gè)特點(diǎn)——

　　國(guó)內(nèi)——

★國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量止跌回升,油氣對(duì)外依存度快速提升勢(shì)頭得到遏制。國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)形勢(shì)好轉(zhuǎn),2019年原油產(chǎn)量扭轉(zhuǎn)連續(xù)幾年下降勢(shì)頭,達(dá)到1.91億噸,增幅1.1%;天然氣產(chǎn)量估算達(dá)到1738億立方米,增幅約9.8%。國(guó)內(nèi)油氣對(duì)外依存度雖仍上升,但快速提升的勢(shì)頭得到遏制。

預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量有望分別達(dá)到1.94億噸和1900億立方米。加之國(guó)家發(fā)展清潔煤、多能代油、提高終端用能電力比例等政策實(shí)施,油氣對(duì)外依存度將呈平穩(wěn)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

★中國(guó)成品油消費(fèi)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)階段,成品油出口壓力持續(xù)加大。2019年我國(guó)原油和石油對(duì)外依存度雙破70%,國(guó)內(nèi)汽柴煤三大成品油消費(fèi)增速因多種原因均有所放緩,成品油出口壓力加大。2020年預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)成品油需求增速繼續(xù)放緩,煉油能力增勢(shì)不減,供應(yīng)將繼續(xù)過剩,成品油凈出口可能將突破6000萬(wàn)噸,超過韓國(guó)成為亞太地區(qū)最大的成品油出口國(guó)。

★天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得新進(jìn)展。2019年,我國(guó)天然氣生產(chǎn)增速9.6%,超過進(jìn)口增速,對(duì)外依存度與上年基本持平。我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程、LNG接收站接收能力、儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力建設(shè)均取得明顯進(jìn)展。天然氣市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn),國(guó)內(nèi)天然氣安全保供能力明顯提升。2020年及之后,隨著我國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)化程度的不斷提升,天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)仍需繼續(xù)不斷完善,進(jìn)一步提高資源配置效率和供應(yīng)保障能力。

★煉能過剩趨重并有向煉化一體化下游低端擴(kuò)展之勢(shì)。2019年,煉油總能力升至8.6億噸/年,乙烯總能力首破3000萬(wàn)噸/年,煉化能力過剩愈演愈烈。按目前在建、已批準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)劃的項(xiàng)目測(cè)算,我國(guó)2025年煉油能力將升至10.2億噸/年,乙烯能力將破5000萬(wàn)噸/年,雙超美國(guó)而居世界第一位。

★國(guó)際油氣合作取得戰(zhàn)略性突破。2019年,中俄東線天然氣管道歷時(shí)五年建成通氣,來自俄羅斯的天然氣將與中國(guó)東北、京津冀和長(zhǎng)江三角洲主消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接;中國(guó)石化、廣匯能源、新奧能源等企業(yè)新簽多項(xiàng)LNG長(zhǎng)期供應(yīng)合同。我國(guó)東部天然氣主消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)形成多氣源競(jìng)爭(zhēng)格局。

★油氣行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程明顯加快。2019年,政府部門圍繞落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺(tái)多項(xiàng)政策,推進(jìn)油氣行業(yè)全面開放。同時(shí)全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓;改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,管住中間放開兩頭,深化油氣價(jià)格形成機(jī)制改革,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。油氣行業(yè)體制機(jī)制改革已經(jīng)打破原有行業(yè)壁壘,新政的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　國(guó)際——

★對(duì)全球油氣市場(chǎng)施加影響已成為美國(guó)推行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略的重要抓手。美國(guó)借助能源獨(dú)立,對(duì)全球石油市場(chǎng)的掌控力和影響力加強(qiáng)。歐佩克內(nèi)部凝聚力和整體影響力下降,卡塔爾和厄瓜多爾先后退出。綜合考慮,盡管地緣政治因素可能導(dǎo)致短期和局部的供應(yīng)緊張并誘發(fā)價(jià)格波動(dòng),但供需基本面不支持國(guó)際油價(jià)明顯走高。

★全球天然氣供需繼續(xù)寬松。2019年,全球天然氣貿(mào)易增長(zhǎng)9.1%,與上年基本持平, LNG貿(mào)易增速12.2%,接近管道氣貿(mào)易增速的2倍。歐亞市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性凸顯,歐洲NBP價(jià)格和亞洲LNG現(xiàn)貨均價(jià)都出現(xiàn)40%左右的深度下跌。預(yù)計(jì)2020年,全球天然氣供需繼續(xù)寬松,價(jià)格仍將保持低位運(yùn)行,供需兩側(cè)、傳統(tǒng)與新興國(guó)家的博弈將持續(xù)加劇。

報(bào)告預(yù)計(jì),2020年,全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍將疲軟,國(guó)際油價(jià)將維持震蕩走勢(shì),布倫特原油均價(jià)范圍在60-65美元/桶區(qū)間。對(duì)于不穩(wěn)定的全球宏觀經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì),特別是美國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭(zhēng)端、中東地緣政治形勢(shì)的較大不確定性,國(guó)際油價(jià)年均水平降至50美元/桶以下或向上突破75美元/桶的情況也可能出現(xiàn)。