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儲氣基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板提速

   2020-04-17 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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核心提示:天然氣行業(yè)補(bǔ)短板正在加快。近日,國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實(shí)施意見

天然氣行業(yè)補(bǔ)短板正在加快。近日,國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),加快推進(jìn)儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升天然氣儲備能力。

伴隨著能源體系的轉(zhuǎn)型,我國天然氣的需求尤其是液化天然氣的進(jìn)口近年來一直快速增長。

記者獲悉,在相當(dāng)長一段時(shí)期,我國天然氣消費(fèi)量規(guī)模小、占能源消費(fèi)總量中比重低。近十五年,天然氣需求快速增長,未來還將快速增長。2019年消費(fèi)量超過3000億立方米,僅次于美國和俄羅斯。

與此同時(shí),我國儲氣設(shè)施建設(shè)相對滯后,儲氣能力成為天然氣發(fā)展的突出問題,成為制約天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副主任廖華在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說,一方面,相對于煤炭、石油,天然氣的存儲更加困難、成本也更高。另一方面,天然氣需求很不平衡,峰谷差比較大,這對存儲的需求更突出。

“調(diào)峰能力弱,地下儲氣井條件復(fù)雜、建設(shè)周期長、建設(shè)維護(hù)成本高。目前的儲氣能力難以應(yīng)對天然氣需求區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性差異大,不確定性、不穩(wěn)定性因素多等挑戰(zhàn)。”廖華說。

受新冠肺炎疫情的影響,天然氣行業(yè)同樣遇到?jīng)_擊。不過,專家認(rèn)為,天然氣行業(yè)所受沖擊相對較小,預(yù)計(jì)需求很快能夠恢復(fù)。

“天然氣需求主要集中在供暖、城市交通、居民生活、石油化工、建材冶金等行業(yè)。考慮到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、刺激投資等政策,今年全年天然氣需求總體不會大減,主要是城市交通用氣顯著減少。”廖華說。

廖華表示,在目前的經(jīng)濟(jì)背景下,無論是從氣價(jià)與成本來看,還是從錯(cuò)峰提效、保障能源安全、保障民生來考量,我國加快儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),于企于民于國,均有重要意義。

值得注意的是,《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實(shí)施意見》提出了一些今年需要落實(shí)的措施。比如,2020年底前,對重點(diǎn)地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)平均3天用氣需求量的應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè),給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資(不含征地拆遷等補(bǔ)償支持)的30%等。

廖華認(rèn)為,這些措施一方面有助于盤活現(xiàn)有儲氣設(shè)施、調(diào)動地方和企業(yè)積極性、破除一些制度障礙,加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè),另一方面對當(dāng)前拉動投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長亦有幫助。

補(bǔ)齊儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板并非一朝一夕。深化體制機(jī)制改革,建立健全運(yùn)營模式和完善投資回報(bào)機(jī)制等,才能有利于天然氣市場健康運(yùn)行。

廖華表示,《實(shí)施意見》從規(guī)劃布局、運(yùn)營模式、體制機(jī)制、政策支持等多方面提出了相關(guān)政策措施。“未來關(guān)鍵是把這些國家政策落實(shí)到位,特別是其中的價(jià)格機(jī)制。放開市場、提升信心很重要,這會影響到投資者的積極性。”


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