12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，并舉行發(fā)布會介紹有關(guān)情況。白皮書指出，新時代中國能源發(fā)展取得了歷史性成就，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

　能源革命成果顯著

白皮書指出，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了重要支撐。

中國在能源政策方面呈現(xiàn)出以下新特征：一是堅(jiān)持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強(qiáng)能源普遍服務(wù)；二是堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重；三是堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推進(jìn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進(jìn)步；四是堅(jiān)持以改革促發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場體系，不斷釋放市場活力；五是堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共建清潔美麗世界。

新時代中國能源發(fā)展取得了歷史性成就。黨的十八大以來，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%，比2012年提高8.9個百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計裝機(jī)規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支撐清潔能源開發(fā)利用。碳排放強(qiáng)度明顯下降，中國2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)。

“我們希望通過發(fā)布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力，以及為應(yīng)對全球氣候變化和促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。”國家能源局局長章建華表示。

電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序

進(jìn)入冬季，如何平衡保障供電與節(jié)能減排?

國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹，近期受工業(yè)生產(chǎn)高速增長以及低溫寒流疊加的影響，電力需求超出預(yù)期，需求出現(xiàn)高速增長，尤其是湖南省和江西省12月份用電需求增速在全國位居前列。

其中，12月上旬，湖南最大用電負(fù)荷比過去最高峰負(fù)荷高出了100多萬千瓦；江西省12月上旬發(fā)用電量同比增長18.4%，最大用電負(fù)荷達(dá)到2631萬千瓦。

“夏季用電高峰往往會出現(xiàn)負(fù)荷最大的情況，江西這個情況比夏季歷史最高負(fù)荷也高出了50至60萬千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點(diǎn)。”趙辰昕介紹，用電需求增加的還有浙江省，12月上旬發(fā)用電量同比增長9.2%，增速位居?xùn)|部省份前列。

他指出，湖南、江西等省份由于煤炭運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，外受電能力受到限制，歷年來都是冬季保障的重點(diǎn)地區(qū)。近期，針對這幾個省份出現(xiàn)的電力缺口，地方政府及時采取有序用電措施，有計劃地壓減了一部分工商業(yè)企業(yè)用電，確保了電力供需平衡和居民用電需要，保障了電力整體平穩(wěn)運(yùn)行。

“截至目前，電力供應(yīng)總體保持了平穩(wěn)有序，居民生活用電沒有受到影響。”趙辰昕表示，面對入冬以來用電需求的快速增長，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門和電力企業(yè)積極采取措施，切實(shí)保障電力需求，確保電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序。

　積極參與全球能源治理

一批重大能源合作項(xiàng)目落地實(shí)施，能源合作多邊、雙邊機(jī)制不斷完善，能源政策和技術(shù)交流日益頻繁……在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中國的能源國際合作取得了豐碩成果。

白皮書倡議國際社會共同努力，協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資，協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。

中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和世界上最大的能源消費(fèi)國。章建華表示，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，中國將務(wù)實(shí)推動“一帶一路”能源國際合作高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，積極參與全球能源治理合作。中國將秉承開放包容理念，建設(shè)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)能源互利合作，繼續(xù)加強(qiáng)與國際組織多邊機(jī)制合作，積極開展各種多邊能源合作和交流活動。

另一方面，高質(zhì)量推動能源合作項(xiàng)目。中國將深度參與全球能源轉(zhuǎn)型變革，研究推進(jìn)與有關(guān)國家在核電、風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策，推動雙邊和多邊合作項(xiàng)目。