今年政府工作報(bào)告提出，“加強(qiáng)固體廢物治理”“推行垃圾分類和減量化、資源化”“完善廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策”“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。

在廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域，廢塑料回收利用任務(wù)艱巨，也廣受社會(huì)關(guān)注。今年2月28日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)續(xù)會(huì)上，最重要的議題之一就是解決塑料污染問題，大會(huì)還通過了具有法律約束力的《終止塑料污染決議(草案)》。

今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹提交的5份提案中，有3份聚焦廢塑料污染治理，涉及農(nóng)膜殘留污染防治、廢塑料化學(xué)循環(huán)、城市塑料回收體系建設(shè)等。他已連續(xù)多年關(guān)注這一領(lǐng)域。

李景虹介紹，我國(guó)廢棄塑料數(shù)量龐大。由于塑料化學(xué)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，難以自然降解，不當(dāng)使用和處置及累積會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。塑料污染防治問題刻不容緩，已成為2022年全球環(huán)境政策的優(yōu)先事項(xiàng)。

據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，2020年全國(guó)共產(chǎn)生廢塑料約6000萬(wàn)噸，廢塑料總體回收率只有26.7%。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年產(chǎn)生在生活垃圾里的廢塑料約5000萬(wàn)噸，如全部焚燒將產(chǎn)生約1.6億噸二氧化碳，填埋也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

2020年9月1日起施行的《農(nóng)用薄膜管理辦法》規(guī)定，農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

《土壤污染防治法》對(duì)未按規(guī)定使用、回收農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)者、銷售者、使用者明確了罰款規(guī)定。

不過，李景虹在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廢塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套政策不健全，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)難度較大，造成項(xiàng)目從落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)不確定性大、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程、安全環(huán)保均難以保障。

今年兩會(huì)期間，安徽憬鈺環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)張剛向第一財(cái)經(jīng)記者反映，近年來(lái)，雖然各級(jí)政府高度重視垃圾處理問題，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)垃圾分類和資源回收利用，但許多地方依舊選擇填埋、焚燒這種簡(jiǎn)單的處理方式，對(duì)廢舊塑料特別是農(nóng)用薄膜等回收利用興趣不高。全國(guó)范圍內(nèi)也鮮見廢棄農(nóng)用薄膜收集、利用的成熟案例。

張剛從事“廢塑料、廢機(jī)油催化裂解制取輕質(zhì)燃料油”項(xiàng)目研發(fā)多年。他說(shuō)：“解決廢塑料污染和資源浪費(fèi)問題，其實(shí)并不難。廢塑料處理不好，就是環(huán)境的最大殺手。但處理好了，就是天量級(jí)的寶貴資源。”

數(shù)據(jù)顯示，每回收利用1公斤廢塑料，相當(dāng)于減少使用2~3公斤的原油，可減少固體廢棄物填埋0.53公斤。張剛說(shuō)，如果按轉(zhuǎn)化率測(cè)算，5000萬(wàn)噸廢塑料相當(dāng)于7000萬(wàn)噸石油，相當(dāng)于每年石油進(jìn)口量的15%或自開采量的37%。

張剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“從我們所掌握的技術(shù)來(lái)看，只要在生產(chǎn)和回收處理環(huán)節(jié)有科學(xué)合理的政策支持、配套，從技術(shù)上，控制、消除塑料污染完全沒有問題。”

李景虹認(rèn)為，大力發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài)，是處理無(wú)法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一。

他建議，將化學(xué)循環(huán)作為環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)家塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。塑料污染防治體系規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮包括化學(xué)循環(huán)在內(nèi)的多種回收方式，實(shí)現(xiàn)與塑料廢物回收端及市政垃圾處理體系的有效對(duì)接。

同時(shí)，鼓勵(lì)并規(guī)范化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品的終端應(yīng)用，增強(qiáng)品牌商和消費(fèi)者的使用信心。打通原料端瓶頸，優(yōu)化廢塑料分類回收體系。在城鄉(xiāng)居民生活垃圾分選環(huán)節(jié)增加專用的塑料分選箱，規(guī)劃試點(diǎn)高效的“廢塑料收集-分類分級(jí)-規(guī)模化利用”的回收體系。

今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員馬永生也建議，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐，加速綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，完善引導(dǎo)監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，以全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)。

浙江省長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員郭巍6日在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)介紹，在整條產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)的背景下，我國(guó)已全面開展塑料循環(huán)技術(shù)的研究，并推動(dòng)試點(diǎn)示范。

郭巍介紹，長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院已與中國(guó)石化化工事業(yè)部、同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所等23家研究院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、品牌和回收企業(yè)共同發(fā)起了塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合綠色行動(dòng)聯(lián)盟倡議，以創(chuàng)新材料開發(fā)、應(yīng)用、回收和循環(huán)利用，打造塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。（第一財(cái)經(jīng)）