近期，山西晉城市公布了“十二五”發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，晉城將繼續(xù)圍繞建設(shè)全國重要的煤化工基地這一目標(biāo)，立足現(xiàn)有的煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持在大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工上有所作為；從化肥向甲醇、烯烴及其下游產(chǎn)品延伸，由生產(chǎn)大宗原料向生產(chǎn)精細(xì)化工轉(zhuǎn)變；工作重點轉(zhuǎn)向發(fā)展以醇醚燃料為主的碳一化工，形成煤肥電和醇醚烴及精細(xì)化工并舉的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　這個發(fā)展目標(biāo)，與當(dāng)?shù)匾郧暗陌l(fā)展目標(biāo)有一個重大變化：作為擁有豐富煤炭資源的城市，晉城過去始終把發(fā)展尿素產(chǎn)業(yè)列為第一目標(biāo)。而現(xiàn)在發(fā)展重點已轉(zhuǎn)向“發(fā)展以醇醚燃料為主的碳一化工”，尿素已不再被列為新發(fā)展的重點。

 
　　從具體數(shù)字也可明顯看出這一點。

　　晉城提出的“十一五”目標(biāo)為：到“十一五”末，煤化工主要產(chǎn)品年產(chǎn)量為尿素600萬噸、燃料甲醇100萬噸、二甲醚100萬噸、丙烯60萬噸、合成油100萬噸、有機(jī)硅單體10萬噸、發(fā)酵酒精35萬噸。

　　而現(xiàn)在提出的“十二五”目標(biāo)為：通過深度轉(zhuǎn)化，到2015年，晉城將力爭主要煤化工產(chǎn)品年產(chǎn)能達(dá)到600萬噸高濃度氮肥、300萬噸甲醇、 100萬噸二甲醚、60萬～120萬噸烯烴、50萬噸煤制油。

　　兩相對比可以看出，尿素產(chǎn)量目標(biāo)沒有變化，都是600萬噸；而甲醇產(chǎn)量目標(biāo)大幅提高，由100萬噸增加到了300萬噸。這明顯表示，晉城今后發(fā)展的重點是醇醚而不再是尿素。

　　作為我國重要的化肥基地，晉城作出如此抉擇的原因和目的是什么？又反映了什么深層次的問題？
　　
　　
　　
　　依托資源稟賦 尿素當(dāng)家20載
　　
　　
　　晉城是我國七大煤化工基地之一，全市一半以上的土地含煤。當(dāng)?shù)責(zé)o煙煤素有“白煤、香煤、蘭花炭”之稱，總儲量808億噸，占全國優(yōu)質(zhì)無煙煤儲量的1/4。與其他地區(qū)的無煙煤相比，晉城塊煤有一好(熱穩(wěn)定性好)二大(發(fā)熱量大、機(jī)械強(qiáng)度大)三低(低硫、低灰、低揮發(fā)分)四高(固定碳含量高、化學(xué)活性高、灰熔點高、產(chǎn)塊率高)的特點，是生產(chǎn)合成氨的優(yōu)質(zhì)原料。我國有50%的化肥企業(yè)依靠晉城供煤。晉城每年向全國化肥行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料煤2000萬噸左右。

 
　　除了煤炭優(yōu)勢外，晉城發(fā)展尿素產(chǎn)業(yè)還有以下幾大優(yōu)勢。一是水資源相對豐富。山西是一個嚴(yán)重缺水的省份，全省水資源總量僅占全國水資源總量的0.35%；人均水資源量298立方米，為全國平均水平的13%。但晉城的水資源相對豐富，比全省平均水平高出不少。二是交通便利。晉城位于山西省東南部，太焦(太原至河南焦作)、侯月(侯馬至河南月山)鐵路縱貫全境，晉焦高速、二廣高速、晉陽高速，207國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道交織成網(wǎng)，陸路交通四通八達(dá)，有發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)所必需的交通區(qū)位優(yōu)勢。三是資源豐富。除煤炭外，還有大量的煤層氣。四是大企業(yè)多，有晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)、國投集團(tuán)等大企業(yè)。

　　鑒于上述優(yōu)勢，早在1984年，國務(wù)院就發(fā)文確定晉城為全國化肥原料煤基地。到目前，晉城化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。

　　第一階段始于1984年。國家當(dāng)時將晉城確定為全國化肥原料煤基地，為全國各糧食主產(chǎn)區(qū)化肥企業(yè)提供原料煤。這一時期當(dāng)?shù)鼗势髽I(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，化肥產(chǎn)量(折純)僅4萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的千分之三。

　　第二階段從1996年開始。全國人大八屆四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出加快發(fā)展以化肥為重點的農(nóng)用工業(yè)，晉城被確定為全國三大氮肥基地之一。此后該市對建設(shè)于上世紀(jì)70年代的一批小氮肥企業(yè)進(jìn)行了第一次技術(shù)改造，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量有了一定提高。這一時期，全市化肥產(chǎn)量（折純）最高達(dá)到15萬噸，占全國總產(chǎn)量的千分之五。

 
　　第三個階段為2000年以來。當(dāng)時，山西省委、省政府，晉城市委、市政府確立了建設(shè)晉城200萬噸高濃度氮肥基地的發(fā)展思路。晉城新建和改造的化肥企業(yè)也逐步完成由“低濃度”碳銨向“高濃度”尿素的升級，當(dāng)?shù)啬蛩禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展時期。該市形成了四大集團(tuán)(晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)、天澤集團(tuán)和中化集團(tuán))，6家獨立法人化肥生產(chǎn)企業(yè)(晉豐化工公司、蘭花煤化工公司、蘭花田悅公司、天澤煤化工公司、天澤永豐公司、天脊中化高平化工公司)、3家非法人化肥生產(chǎn)企業(yè)(蘭花陽化公司、蘭花化肥公司、蘭花化工公司，均為蘭花科創(chuàng)公司所屬)。2007年，晉城化肥企業(yè)共生產(chǎn)合成氨204萬噸、尿素282萬噸，實現(xiàn)工業(yè)增加值17億元，占晉城規(guī)模工業(yè)的8%，在主要工業(yè)行業(yè)中，排在煤炭、電力之后居第三位，成為晉城市的支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)。2008年當(dāng)?shù)睾铣砂蹦戤a(chǎn)能達(dá)240萬噸，尿素產(chǎn)能達(dá)338萬噸；實際生產(chǎn)尿素364.98萬噸，比2007年增長29.37%，產(chǎn)量約占全國的5%。到2009年底，晉城已形成尿素產(chǎn)能358萬噸；實際產(chǎn)量達(dá)453萬噸，比2008年增長24.1%，成為全國重要的尿素生產(chǎn)基地，尿素產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的7%。
　　 　　
　　
　　根據(jù)市場變化 　不再抱殘守缺
　　
　　 　
　　應(yīng)該說，晉城發(fā)展尿素具有得天獨厚的優(yōu)勢。正像當(dāng)?shù)厝怂f的：既然全國其他尿素廠家都千里迢迢到我們這兒來買煤生產(chǎn)尿素，為什么我們自己不生產(chǎn)呢？然而，就在把尿素作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展了20多年之后，晉城作出了一個大膽的抉擇——發(fā)展以醇醚燃料為主的碳一化工。

 
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，晉城不再把尿素作為發(fā)展重點，主要有以下幾方面的原因。

　　一是市場大環(huán)境已發(fā)生了重大變化。在當(dāng)?shù)刂朴?ldquo;十一五”規(guī)劃時，我國尿素年產(chǎn)量在4000萬噸(實物量，下同)左右，當(dāng)時尿素市場處于供需基本平衡的狀態(tài)。自2005年以后，我國尿素行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，2009年產(chǎn)量躍上了6000萬噸大關(guān)，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的6375萬噸。在短短5年時間內(nèi)，我國尿素產(chǎn)量就增加了2038萬噸，增長率高達(dá)47%，年均增長率9.4%，大大超過了需求增長的速度。如今，國內(nèi)尿素市場已處于較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀態(tài)，過剩率超過了20%。在一個產(chǎn)能過剩的行業(yè)加大投資，已無必要。

 
　　二是效益不高，已有廠家虧損。雖然晉城尿素企業(yè)身處煤海，煤炭供應(yīng)不成問題，但近年煤炭價格大幅上漲，企業(yè)成本大幅增加。2004年9月，晉城末煤報價為320元(噸價，下同)左右，洗中塊煤報價為520～540元，而目前已分別漲至700元和950元，價格基本都翻了一番。這致使部分尿素廠家出現(xiàn)了虧損。今年5月份就傳出消息，中化集團(tuán)擬轉(zhuǎn)讓其與天脊集團(tuán)在晉城合資建設(shè)的天脊中化高平化工有限公司的股權(quán)，主要原因就是由于化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、產(chǎn)品價格較低、生產(chǎn)成本較高，天脊中化公司業(yè)績不佳。據(jù)了解，天脊中化于2005年底建成的“40·60”工程項目總投資16.5億元，裝置規(guī)模為年產(chǎn)40萬噸合成氨、4萬噸甲醇、60萬噸尿素。2009年，天脊中化實現(xiàn)營業(yè)收入11.7億元，虧損9546.78萬元；今年3月份，天脊中化實現(xiàn)營業(yè)收入3816.43萬元，虧損1379.22萬元。

　　三是節(jié)能減排壓力大。今年初，山西省政府公布了2009年全省11個地級市節(jié)能降耗完成情況，晉城市是沒有實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的地市之一。今年一季度，晉城市單位GDP能耗下降7.8%，也未實現(xiàn)8.9%的年度目標(biāo)。為此，晉城市政府不得不作出痛苦決定，從7月1日零時起，對轄區(qū)內(nèi)6家高耗能化工企業(yè)實施限產(chǎn)限電檢修，這其中大多數(shù)都是化肥企業(yè)，包括晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)、天澤集團(tuán)等。

　　四是欲追求高附加值。從盈利水平看，化肥是煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較低的產(chǎn)品，1噸煤轉(zhuǎn)化為尿素可增值3倍，而轉(zhuǎn)化成甲醇可增值4倍，轉(zhuǎn)化成醋酸丁酯和二醋酸纖維素則可增值幾十倍。

　　經(jīng)過綜合考量，化肥在晉城提出的“十二五”規(guī)劃中，終于從“第一”的位置上退下來了。
　　
　　
　　傳遞明顯信號 　“十二五”調(diào)整為主
　　
　　
　　晉城的變化，是我國尿素產(chǎn)業(yè)變化的一個信號。

 
　　從產(chǎn)能方面看，我國尿素產(chǎn)能已超過6000萬噸，而需求量只有5200萬噸左右，產(chǎn)能過剩率較高。這已給尿素市場帶來了嚴(yán)重的惡果。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年1～5月，氮肥行業(yè)雖然主營收入接近千億元，但利潤總額僅為12億元。在全國467家氮肥企業(yè)中，虧損企業(yè)有276家，虧損額近23億元，全行業(yè)利潤率很低，65%以上的氮肥產(chǎn)能受到生存威脅。目前尿素行業(yè)已進(jìn)入了近5年來的最困難時期。要改變這種狀況，只有尿素產(chǎn)能產(chǎn)量雙雙下降，實現(xiàn)供需基本平衡，尿素市場才可能出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

 
　　日前，從市場上又傳來一個新消息——江西九江石化公司尿素裝置計劃從三季度開始永久關(guān)停，生產(chǎn)線改產(chǎn)其他產(chǎn)品，目前處于半負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)了解，這是中石化旗下繼鎮(zhèn)海煉化退出化肥行業(yè)后的第二家企業(yè)。而中石化其他尿素裝置也將陸續(xù)永久退出尿素市場，該公司提出的目標(biāo)是2015年之前退出尿素業(yè)務(wù)。這一方面說明了目前尿素市場競爭之殘酷，另一方面說明，已有有識之士開始重新考慮自己的競爭方向，果斷退出尿素行業(yè)。

　　據(jù)悉，今年上半年長期停車和破產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)尿素產(chǎn)能超過300萬噸。因市場低迷、天然氣供應(yīng)等問題，有產(chǎn)能近200萬噸的新建尿素裝置延期投產(chǎn)。

 
　　中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長劉淑蘭表示，尿素行業(yè)持續(xù)低迷的行情或許不是件壞事，它將加速尿素產(chǎn)業(yè)調(diào)整的進(jìn)程。目前全國環(huán)保不過關(guān)、平均年耗超過國家限值、連續(xù)3年虧損、連續(xù)停產(chǎn)1年的尿素裝置產(chǎn)能約為500萬噸。行情的持續(xù)低迷將迫使這些企業(yè)退出尿素行業(yè)，緩解產(chǎn)能過剩局面。

　　而晉城的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，還傳遞了一個更為重要的信號：即將到來的“十二五”，無疑將以“調(diào)整”為主旋律。