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從儲能補貼之辯看新技術(shù)政策需求

   2016-11-30 中國石油報

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核心提示:11月26日,在嚴重霧霾的北京,能源變革與綠色低碳發(fā)展高層論壇落下帷幕。儲能技術(shù)作為可再生能源的瓶頸之一,毫無疑問成為焦點。

11月26日,在嚴重霧霾的北京,能源變革與綠色低碳發(fā)展高層論壇落下帷幕。儲能技術(shù)作為可再生能源的瓶頸之一,毫無疑問成為焦點。特別是圍繞著政府補貼,儲能企業(yè)、電網(wǎng)公司、政府有關(guān)部門、研究機構(gòu)發(fā)出了截然不同的聲音。

從小到大,由弱至強,是新技術(shù)發(fā)展的必經(jīng)歷程。還原儲能補貼之辯,有利于我們深入思考如何滿足能源新技術(shù)發(fā)展的政策需求,更好地推動能源變革。

“9角成本7角收益”,企業(yè)界集體“喚補”

作為能源發(fā)展的大趨勢,可再生能源一直備受矚目。然而,其弱點也是“致命”的:風(fēng)電需要“等風(fēng)來”,光電一到晚上就“歇菜”……間歇性始終是制約因素,多地甚至出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

儲能技術(shù)是關(guān)鍵。中科院工程熱物理研究所副所長陳海生表示:“替代化石能源,必須要做的技術(shù)就是儲能,通過儲能將可再生能源穩(wěn)定化。”儲能本身也有弱點,比如存在電量損耗,但是其在發(fā)電側(cè)管理、輸電側(cè)安全,以及需求側(cè)削峰填谷等方面有多重價值。

儲能技術(shù)近年迎來大發(fā)展,但是成本高昂,企業(yè)普遍虧損狀況始終存在。雙登集團、北京慧峰聚能公司總經(jīng)理劉曉露表示:“現(xiàn)在是用9角錢的成本干著收益7角錢的事兒。”持續(xù)性虧損,股東不答應(yīng),企業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。

為撬動市場,促進商業(yè)模式構(gòu)建,美日歐等國家和地區(qū)對于儲能技術(shù)均有補貼:一是建設(shè)補貼,也以退稅方式存在;二是直接給予度電補貼。基于諸多考慮,國內(nèi)企業(yè)界紛紛提出要順應(yīng)國際潮流,一邊倒要補貼的呼聲很高。

除沒有補貼外,國內(nèi)還缺乏其他配套政策支持。比如,國內(nèi)民用電無峰谷差。因政策不到位,中國企業(yè)已經(jīng)從中國市場被擠出,只能去海外拿項目。

積極布局海外的比亞迪就是一例。比亞迪電力科學(xué)研究院總工程師張子峰表示,比亞迪已在德國、澳大利亞等地區(qū)開展家庭儲能業(yè)務(wù),目前正在積極介入日本家庭儲能市場。以澳大利亞為例,峰谷電價差達5倍以上,為儲能技術(shù)提供了極大動力。

促進公平競爭,要“慎補”

有電網(wǎng)企業(yè)代表表達不同聲音:“對電網(wǎng)而言,只關(guān)心電什么時候來,不關(guān)心電怎么來。比如,是否經(jīng)過儲能設(shè)施轉(zhuǎn)化而來,對電網(wǎng)沒有價值和意義,那么為什么我們要給有儲能的電額外價格呢?儲能關(guān)鍵是有社會價值,技術(shù)發(fā)展是儲能企業(yè)自身要解決的問題。”

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示,政策是稀缺資源,不能亂扶、濫用。要考慮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長遠性問題,政策應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、核心技術(shù)等方面予以支持。補貼不當(dāng)容易導(dǎo)致行業(yè)規(guī)模不可控,造成一補就亂的危險,電動汽車就是一例。

在儲能企業(yè)內(nèi)部也有為數(shù)不多的其他聲音。北京睿能世紀科技有限公司CEO牟镠峰表示:“我個人不喜歡補貼,更希望政府通過營造良好的市場環(huán)境,促進各種產(chǎn)品公平競爭。”

陽光三星儲能電源有限公司2003年就涉足儲能研究。總經(jīng)理吳家貌表示,國家缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具體項目涉及并網(wǎng)手續(xù)時,也存在電力系統(tǒng)批不批、發(fā)出的電認不認可等問題。相對于補貼,這些是更為基礎(chǔ)的政策。

扶上馬,送一程,現(xiàn)在補是為了今后不再補

儲能純粹從市場角度來看,不好衡量它的具體價值,應(yīng)該放在更宏大的視角去理解新能源技術(shù)的處境。清華大學(xué)電機系電力系統(tǒng)研究所副教授胡澤春表示:“如果認同治理霧霾和發(fā)展可再生能源有意義,那么當(dāng)可再生能源發(fā)展遇到問題而儲能恰恰是解決問題的重要方式時,我們是不是應(yīng)當(dāng)予以支持?”

陳海生認為,首先要搞清楚儲能的功能定位、價值所在、受益方是誰,其次才能做好儲能定價機制的梳理。政府要明確扶持政策,明確扶不扶、怎么扶、錢從哪來、如何退出這四個核心問題。

從政策扶持角度看,胡春澤認為現(xiàn)在需要三步走。第一,要解決身價問題,是什么性質(zhì)的電,應(yīng)進入什么目錄;第二,目前儲能還只是設(shè)備的輔助設(shè)施,要明確儲能企業(yè)獨立參與調(diào)峰服務(wù)的身份;第三,進行補貼,特別是容量補貼。“現(xiàn)階段給予政策補貼有利于促進市場發(fā)育,良好的市場反過來又會刺激技術(shù)發(fā)展,從而實現(xiàn)良性循環(huán)。”

現(xiàn)在出臺政策,是為了以后不要政策。“最終還是要通過市場的手托起儲能技術(shù)的發(fā)展。”廣東猛獅電源科技股份有限公司董事長陳樂伍表示。同樣,企業(yè)也不能立足于要政策,而要立足于推動整個電力機制的發(fā)展,只有這樣才能贏得更大發(fā)展空間。



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