11月26日，在嚴重霧霾的北京，能源變革與綠色低碳發(fā)展高層論壇落下帷幕。儲能技術(shù)作為可再生能源的瓶頸之一，毫無疑問成為焦點。特別是圍繞著政府補貼，儲能企業(yè)、電網(wǎng)公司、政府有關(guān)部門、研究機構(gòu)發(fā)出了截然不同的聲音。
從小到大，由弱至強，是新技術(shù)發(fā)展的必經(jīng)歷程。還原儲能補貼之辯，有利于我們深入思考如何滿足能源新技術(shù)發(fā)展的政策需求，更好地推動能源變革。
“9角成本7角收益”，企業(yè)界集體“喚補”
作為能源發(fā)展的大趨勢，可再生能源一直備受矚目。然而，其弱點也是“致命”的：風(fēng)電需要“等風(fēng)來”，光電一到晚上就“歇菜”……間歇性始終是制約因素，多地甚至出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。
儲能技術(shù)是關(guān)鍵。中科院工程熱物理研究所副所長陳海生表示：“替代化石能源，必須要做的技術(shù)就是儲能，通過儲能將可再生能源穩(wěn)定化。”儲能本身也有弱點，比如存在電量損耗，但是其在發(fā)電側(cè)管理、輸電側(cè)安全，以及需求側(cè)削峰填谷等方面有多重價值。
儲能技術(shù)近年迎來大發(fā)展，但是成本高昂，企業(yè)普遍虧損狀況始終存在。雙登集團、北京慧峰聚能公司總經(jīng)理劉曉露表示：“現(xiàn)在是用9角錢的成本干著收益7角錢的事兒。”持續(xù)性虧損，股東不答應(yīng)，企業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。
為撬動市場，促進商業(yè)模式構(gòu)建，美日歐等國家和地區(qū)對于儲能技術(shù)均有補貼：一是建設(shè)補貼，也以退稅方式存在;二是直接給予度電補貼。基于諸多考慮，國內(nèi)企業(yè)界紛紛提出要順應(yīng)國際潮流，一邊倒要補貼的呼聲很高。
除沒有補貼外，國內(nèi)還缺乏其他配套政策支持。比如，國內(nèi)民用電無峰谷差。因政策不到位，中國企業(yè)已經(jīng)從中國市場被擠出，只能去海外拿項目。
積極布局海外的比亞迪就是一例。比亞迪電力科學(xué)研究院總工程師張子峰表示，比亞迪已在德國、澳大利亞等地區(qū)開展家庭儲能業(yè)務(wù)，目前正在積極介入日本家庭儲能市場。以澳大利亞為例，峰谷電價差達5倍以上，為儲能技術(shù)提供了極大動力。
促進公平競爭，要“慎補”
有電網(wǎng)企業(yè)代表表達不同聲音：“對電網(wǎng)而言，只關(guān)心電什么時候來，不關(guān)心電怎么來。比如，是否經(jīng)過儲能設(shè)施轉(zhuǎn)化而來，對電網(wǎng)沒有價值和意義，那么為什么我們要給有儲能的電額外價格呢?儲能關(guān)鍵是有社會價值，技術(shù)發(fā)展是儲能企業(yè)自身要解決的問題。”
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示，政策是稀缺資源，不能亂扶、濫用。要考慮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長遠性問題，政策應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、核心技術(shù)等方面予以支持。補貼不當(dāng)容易導(dǎo)致行業(yè)規(guī)模不可控，造成一補就亂的危險，電動汽車就是一例。
在儲能企業(yè)內(nèi)部也有為數(shù)不多的其他聲音。北京睿能世紀科技有限公司CEO牟镠峰表示：“我個人不喜歡補貼，更希望政府通過營造良好的市場環(huán)境，促進各種產(chǎn)品公平競爭。”
陽光三星儲能電源有限公司2003年就涉足儲能研究。總經(jīng)理吳家貌表示，國家缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體項目涉及并網(wǎng)手續(xù)時，也存在電力系統(tǒng)批不批、發(fā)出的電認不認可等問題。相對于補貼，這些是更為基礎(chǔ)的政策。
扶上馬，送一程，現(xiàn)在補是為了今后不再補
儲能純粹從市場角度來看，不好衡量它的具體價值，應(yīng)該放在更宏大的視角去理解新能源技術(shù)的處境。清華大學(xué)電機系電力系統(tǒng)研究所副教授胡澤春表示：“如果認同治理霧霾和發(fā)展可再生能源有意義，那么當(dāng)可再生能源發(fā)展遇到問題而儲能恰恰是解決問題的重要方式時，我們是不是應(yīng)當(dāng)予以支持?”
陳海生認為，首先要搞清楚儲能的功能定位、價值所在、受益方是誰，其次才能做好儲能定價機制的梳理。政府要明確扶持政策，明確扶不扶、怎么扶、錢從哪來、如何退出這四個核心問題。
從政策扶持角度看，胡春澤認為現(xiàn)在需要三步走。第一，要解決身價問題，是什么性質(zhì)的電，應(yīng)進入什么目錄;第二，目前儲能還只是設(shè)備的輔助設(shè)施，要明確儲能企業(yè)獨立參與調(diào)峰服務(wù)的身份;第三，進行補貼，特別是容量補貼。“現(xiàn)階段給予政策補貼有利于促進市場發(fā)育，良好的市場反過來又會刺激技術(shù)發(fā)展，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。”
現(xiàn)在出臺政策，是為了以后不要政策。“最終還是要通過市場的手托起儲能技術(shù)的發(fā)展。”廣東猛獅電源科技股份有限公司董事長陳樂伍表示。同樣，企業(yè)也不能立足于要政策，而要立足于推動整個電力機制的發(fā)展，只有這樣才能贏得更大發(fā)展空間。
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