1 引言

近年來，面對環境不斷惡化、資源瀕臨枯竭等問題，人類不斷尋求新的發展模式，新能源經濟發展逐漸成為經濟轉型的首要選擇。黨的二十大報告中指出的站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展的理念，以及長期以來的“雙碳”目標，都在向世界宣告中國正在積極承擔世界大國的責任。鋰資源在節能環保、信息技術、生物研究、高端制造業、新材料和新能源等產業中占據重要地位。由此可知，這是本輪環保經濟的增長點。

目前“鋰三角”三國全部加入“一帶一路”倡議，為加深中拉之間的經貿關系，深化“一帶一路”建設，我們有責任推動雙方的經濟、政治與文化交流協調發展，共同進步，這是一種非常具有戰略眼光的發展方向。因此，為響應市場多元化戰略，滿足我國對外開放全方位發展的要求，對中智鋰礦貿易合作進行研究十分必要。

2 中國和智利鋰礦貿易總體概況

2.1 中智鋰礦產業的發展歷史和現狀

2.1.1 全球鋰礦資源概況

鋰資源在全球廣泛分布，全球鋰資源儲量約為2200萬噸(USGS，2022)。它主要以兩種類型存在：巖石鋰礦資源(偉晶巖型、沉積巖型)和鹵水型鋰礦。在20世紀80年代之前，所有鋰都是從硬巖礦物資源中開采。澳大利亞、津巴布韋、葡萄牙、巴西、加拿大、俄羅斯等國主要為巖石鋰礦資源。而全球范圍內鹵水型鋰礦占比約58%(USGS，2021)，主要分布在南美洲“鋰三角”地區的玻利維亞烏尤尼鹽沼(SalardeUyuni)和智利阿塔卡馬鹽沼(Sal?ardeAtacama)、中國西部、美國西部。其中，“鋰三角”地區的鹵水礦占全球70%。本次調查對象———智利鋰礦儲量排名世界第二，約920萬噸，主要分布在阿塔卡馬鹽沼(SalardeAtacama)。全球鋰礦資源分布占比見圖1。

中國鋰儲量為150萬噸(USGS，2022)，類型較為豐富，主要有鹽湖、鋰輝石、鋰云母三種類型，是世界上少有的三種資源類型都有分布的國家，但優質鋰資源稀缺。鹽湖，即鹵水型鋰礦，主要分布在青海鹽湖、西藏扎布耶湖，缺點是品位偏低，且受技術落后、地形地勢復雜、交通運輸困難限制;鋰輝石礦主要分布在四川西部，缺點是地形地勢復雜、基礎設施條件差、技術落后、民族問題協調困難;鋰云母礦主要分布在江西宜春，缺點是技術落后、生產困難。

2.1.2 中國鋰礦發展歷史

鋰的生產和使用在世界歷史上經歷了幾次巨變。鋰資源在中國最開始作為軍事戰略儲備資源，主要用于原子能工業，之后在民用領域發展起來，廣泛應用于鋰離子電池產業。

直到20世紀四五十年代新疆鋰鹽場建立，才真正意義上算是中國鋰資源發展的開端，到20世紀六七十年代新疆有色金屬研究所建立，中國鋰鹽研究基地逐漸形成。20世紀80年代，工業發展需求下鋰資源需求逐步上升，但鋰資源的供應量并無顯著變化，主要原因是鹽湖鹵水提純技術尚未突破，導致供需不平衡。20世紀90年代中期，國內鋰鹽達到技術要求，碳酸鋰的生產能力得以提升，僅次于智利和美國。此時鋰礦依舊以鋰云母為主，品位較低，鹽湖提鋰也未受到重視。2020年9月中國提出“雙碳”目標，旨在促進能源結構改革，且在新能源汽車補貼政策的加持下，鋰礦需求快速增長，鋰價格一路飆升，鋰云母回收效率大幅提高，成為宜春礦山的主礦種。

因此，從全球能源轉型角度看，隨著亞洲國家，尤其是中國需求的擴大，形成了以中國需求為主要導向的新一輪的世界貿易。

2.2 中智鋰礦貿易發展背景和現狀

2.2.1 中國鋰礦對外依存度較高

從國際貿易來看，鋰的大宗商品貿易在全球范圍內普遍存在，其主要產地是智利、澳大利亞和阿根廷，中國是鋰礦產和化學品的主要目的地。鋰作為關鍵資源，近幾年國內需求大幅上漲。目前中國鋰礦企業綜合前五分別是：贛鋒鋰業(2020)、天齊鋰業(1995)、青海鹽湖藍科鋰業(2007)、藏格礦業(1996)和青海鋰業(1998)，業務幾乎覆蓋了鋰產業鏈的關鍵環節。其中，成立時間最晚的贛鋒鋰業資源目前自給率僅35%。

近15年，我國鋰產品產量快速增長，2022年我國生產碳酸鋰39.50萬噸，同比增幅約32.5%;氫氧化鋰24.64萬噸，同比增幅約29.5%;氯化鋰2.22萬噸，同比下降約27.2%。我國雖然產量排名世界第三，但目前我國是世界第二大鋰產品生產國和第一大消費國，與其高速發展的剛性需求相比，國內鋰資源供應遠不能滿足。因此，中國鋰資源對外依存度很高。

據統計，進口鋰高達75%，澳大利亞是中國第一進口國。2019—2022年碳酸鋰進口數量及金額見圖2。

2.2.2 智利鋰資源產業發展迅速

在當今的國際社會環境中，由于國家資源優勢、國際地位、話語權、國家經濟下行等不同的原因，拉美國家主要出口基本產品，包括農業、采礦和能源以及原材料等，相關生產和商業活動日益增多。智利SQM(SoquimichCommercialS.A.)、德國Chemtall和FMC成為國際鋰產品三大供應商，總產能約占全球的一半以上，全球鋰生產企業呈現高度集中特點。

從鋰資源的全球布局來看，智利鋰資源十分豐富，擁有阿塔卡馬鹽沼(SalardeAtacama)巨型鋰礦床。截至2021年，鋰儲量約為920萬噸，且由于開采困難小、開采成本較低，智利因此成為拉美鋰礦開采和出口量最大的國家。智利鋰礦的開采和出口呈較好的上升趨勢，逐年遞增，而鋰產品也成為智利未來最有前景的出口產品之一。

2.3 中國鋰礦市場分析和預測

2.3.1 中國鋰礦生產和消費情況

鋰資源是下一代清潔技術不可或缺的成分。作為鋰離子電池的陰極材料，目前已得到廣泛應用。隨著電子產品、電動汽車等市場的擴大，鋰離子電池的需求量促進鋰的消費量出現大幅增長。

我國新能源汽車在全球連續8年位居第一，2021年累計銷量352.1萬輛，2022年688.7萬輛，同比增長93.4%。

到目前為止，中國對鋰資源的消費占比已經達到全球鋰資源消費市場的65%，中國已連續五年成為全球最大的鋰電池消費市場。2017—2021年新能源汽車產量及增長速度情況見圖3。

由于鋰電池的卓越性能，目前在軍事上的應用已經涵蓋了陸、海、空等諸多兵種。中國在超導托卡馬克裝置的研發(鋰為該技術的應用資源)等領域走在世界前沿，這說明該戰略資源對中國的重要性不言而喻。受電動汽車和能源儲備等市場的推動，中國對鋰資源的需求急速增長。

然而國內鋰礦產量十分有限。優秀企業通過海外投資在一定程度上提高了國家鋰礦資源的供給自主性。2018年天齊鋰業參股智利SQM約23%的股權，獲得在智利鹽湖的鋰資源配額，產能進一步提高。贛鋒國際收購Lithea公司100%的股權，包括阿根廷兩個鋰鹽湖項目。基于中國目前不斷增長的鋰需求，直接推動了鋰的價格持續走高，近幾年內實現翻倍增長。

中國鋰礦進口占比高，因此擁有鋰礦的定價權對于中國來說至關重要。但西方國家所謂的“中國威脅論”等不利因素嚴重制約了中國企業的對外發展，尤其在能源、礦產資源領域的投資和收購，有更嚴格的限制和審批。

由此可見，中國鋰資源發展情況并不樂觀。2014—2022年鋰礦價格變化趨勢見圖4。

2.3.2 國內鋰礦需求預測

由于鋰電池是鋰礦的重要消費領域，該行業的發展很大程度上影響著鋰礦行業的發展，為鋰礦行業的供給提供風向標。

目前，國內“雙碳”開展進入關鍵階段，新能源汽車、電動汽車的需求不斷上漲，雖然已有鈉離子替代技術處于研發階段，但鋰電池仍然是目前電池行業的主力，且未來幾年內仍將保持主流供電地位。

盡管中國政府對新能源汽車補貼在2022年年底取消，但中國新能源汽車在全球市場中占比高、市場潛力巨大，未來幾年內我國對鋰的需求將持續增長。然而，越來越多的電池生產公司傾向于買礦自主生產，這導致鋰市場趨向飽和，預計鋰價格可能會降低。

3 中國和智利鋰礦貿易的影響因素

3.1 政策因素

中國的外交模式對中智鋰礦貿易發展起到積極的促進作用。例如，多極化、多邊主義、不干涉主義、實用主義、合作和說服等原則，在拉丁美洲地區十分有吸引力，受到拉丁美洲大多數發展中國家青睞。從宏觀角度來看，中國和拉美國家都屬于第三世界，而高速增長的中國經濟需要更多的自然資源和原材料的輸入，從該意義上說明拉丁美洲是一個合適的合作伙伴。

目前，中國已經和26個拉丁美洲國家建立了外交關系。中拉雙邊在經貿領域的發展取得顯著成就。雖然兩地關系開展起步較晚，但在雙方的推動下，發展迅速，拉丁美洲逐漸成為中國與廣大發展中國家合作的一個重要組成部分。在新冠肺炎疫情持續蔓延、世界經濟低迷、艱難復蘇的大環境下，中拉貿易總額再創新高，這充分說明中拉雙方貿易具有非常強的互補性，中拉經貿合作前景值得期待，同時疫情還促進了線上服務貿易合作。目前中國與智利已建立了“全面合作伙伴關系”，兩國在40年的交往發展中創造了多個指標第一的傳奇經歷。

智利政府在鋰礦發展層面也持支持態度。出于環保原因，鋰礦開采在群眾中仍然存在批評的聲音。智利或出臺新稅種，為環保綠色開采提供政策支持;在采礦特許權使用費中，鋰礦將享受特殊豁免權，屆時鋰的價格變動較為穩定，對出口或起到積極作用;現智利總統博里奇對于資源的出口、境外企業入股國有大型鋰礦企業持支持態度，且明確表示將成立“國家鋰業公司”支持鋰產業發展。

資源民族主義回歸目前對鋰礦發展優勢并不明顯。在南美大多數國家資源民族主義回歸的態勢下，“鋰”民族主義最為高漲。截至目前，拉美許多國家包括智利均有“左翼”勢力領導，雖然智利總統對鋰礦對外交流表示支持態度，“鋰三角”三國正在考慮成立“鋰歐派克”集團，然而仍處于觀望狀態，鋰礦國有化仍十分困難。

3.2 經濟因素

中國無法參與國際定價，對于中國企業“走出去”幫助微乎其微。定價權是定價機制的核心，國際定價權主要集中于發達國家和鋰資源主要占有國組成的國際定價中心。

中國雖然鋰資源儲量位于世界前列，但在國際定價權方面話語甚微，不能享受信息上的便利，市場供需信息也無法及時掌握，在國際鋰資源貿易中處于被動地位。如此，中國企業在國際市場的不利因素增強，貿易風險增加。

這從實質上說是國家實力與國際市場的較量，定價權可以作為發達國家制約發展中國家經濟發展的手段，這也導致定價權具有影響一個國家局勢的能力。因此，獲得定價權對中國鋰礦的長久發展至關重要。

中國一直致力于構建在世界的話語體系，力求正當合法需求、為中國本身利益發聲，而非外媒所謂的“中國陰謀論”，但此概念對于中國在國際上的行為仍會造成誤解與阻礙，對于中國企業“走出去”及中國企業在國際上的立足造成一定的負面影響。因此，中國應該以更加積極主動的姿態向世界鋰資源貿易提出可行性建議，為鋰資源的交流貢獻中國聲音，助力中國贏得世界主流媒體的認可。

3.3 國際環境

拉美地區的資源型發展國家對鋰礦自由交往具有一定的限制作用。拉美地區在全球鋰資源開采環節占據十分重要的地位，其儲量豐富使得該地區可以在生產方面占有優勢且享有話語權。但由于該地區的債務不斷增加，導致抵用鋰資源被用來當作償還外債的手段。該形勢不僅加深了鋰資源豐富的國家對于該資源的依賴性，也損害了這些國家在鋰資源上的主權優勢。

鋰礦行業運營不斷完善。為了為行業提供可靠的信息，組織應對關鍵挑戰，由五個創始成員國成立了國際鋰業協會(ILIA)，總部設在倫敦。五個創始成員是智利化學和礦業公司、中國的贛鋒鋰業、巴西AMG礦業公司、澳大利亞的Orocobre公司和皮爾巴拉礦業公司。這些礦業公司均為全球鋰礦領先企業，占全球鋰產量一半以上，為行業提供了基準及核心聲音。

4 對策建議

在國家層面，相關部門首先對外通過建立經濟貿易互惠的聯系，消除兩地經濟貿易障礙。截至2022年2月，阿根廷加入“一帶一路”倡議后，“鋰三角”三國全部成為該倡議的合作伙伴。相關部門在已有的與“鋰三角”的經濟政策基礎上，加強與該地區的聯系，依靠政策優勢鞏固并促進中國在拉美的發展。

其次對內發揮政府市場調節的作用。完善相應法律法規，尤其在開采方面，加強鋰礦開采的秩序引導和政策監管，在保護環境的前提下，合理增加我國礦產資源的探礦權，增加鋰礦儲量，減少過度依賴進口帶來的制約;細化經濟補貼與稅收調節，保護本土鋰企業健康發展并“走出去”，參與世界市場競爭，提高產品競爭力;設立科技創新獎項，鼓勵鋰的提純技術、回收技術等方面的創新，提高本土資源利用率;宣傳全民回收理念，提高群眾回收意識，既可以減少資源浪費，保護環境，還可以在一定程度上緩解國內鋰礦供不應求的尷尬現狀，小范圍內縮小鋰資源進口貿易量。

在企業層面，鋰礦開采應當從中國能源安全的角度考慮，兼顧經濟效益與社會效益。相關企業定位上要清晰，目光長遠，在開采前做好資源評估與市場定位，切忌過度開采，保護中國鋰資源儲量。獲得公眾對采礦業的信任，可采取提供就業崗位、保護環境、修建基礎設施等方式提高其對采礦活動的接受度，減少社會糾紛，實現更具社會可持續性的采礦業。

鋰礦資源使用時最大可能提高資源利用效率，減少資源浪費。相關企業要自主革新技術，并且兼顧當前利益和長遠利益，在符合已有技術水平上綜合考慮，合理使用。同時，加大回收力度，建立專業化回收體系，負責資源后續的再次利用。考慮替代資源，在使用過程中形成資源多元化，減少對鋰礦的過度依賴。

參與國際競爭的企業要分散進口，優化出口。相關企業在進口鋰資源時，注意鋰資源來源地多元化，避免鋰資源完全受制于人，分散進口風險;出口企業優化產業結構，提高出口產品附加值，減少國內資源的流失，同時提高經濟效益;建立鋰礦應急機制，面對當前世界經濟形勢，在不利條件出現時，明哲保身，降低企業受到的傷害。參與中智貿易的企業可以開拓新型業務，在原有的交流基礎上，拓展貿易服務空間。