近日，由中國環(huán)境科學研究院和公眾環(huán)境研究中心組織撰寫的《應對氣候變化的中國良好實踐》報告在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)巴庫現(xiàn)場發(fā)布。報告梳理近年來中國制定和發(fā)布的重要氣候政策，盤點政府、企業(yè)和社會公眾多元參與應對氣候變化的57個良好實踐案例，從十個方面總結中國綠色轉型經(jīng)驗和低碳技術成果，以期能助力中國的“雙碳”行動和高質(zhì)量發(fā)展，也為全球其他發(fā)展中國家提供有益借鑒和參考。

報告盤點認為，2024年中國提出了一系列應對氣候變化的政策措施，以應對經(jīng)濟增長與資源消耗之間不斷擴大的矛盾，確保生態(tài)安全與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠并行不悖。其中《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》等尤為重要，進一步確認了中國以碳達峰碳中和工作為引領、協(xié)同推進降碳、減污、擴綠和高質(zhì)量增長的發(fā)展方向。

報告認為，加速全面綠色轉型積極應對氣候變化的重要關鍵舉措，是構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局。中國率先提出并實施生態(tài)保護紅線制度，陸域生態(tài)保護紅線面積占比超過30%，海洋生態(tài)保護紅線面積約15萬平方千米。通過十年努力，中國于2024年基本形成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，各省區(qū)市均完成生態(tài)保護紅線和“三線一單”為基礎的分區(qū)管控劃定。

作為世界制造業(yè)大國，工業(yè)碳排放占比高。報告專章總結了生態(tài)環(huán)境部等相關部委持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬的系列做法。據(jù)統(tǒng)計，中國近年累計淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸。同時，還積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現(xiàn)數(shù)字技術賦能綠色低碳轉型。

報告提到，自2023年以來，能源領域的綠色轉型步伐明顯加快。風電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，截至2024年9月底，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到17.3億千瓦，占總裝機的54.7%。全國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模繼續(xù)超常規(guī)增長，光伏和風電裝機已提前6年實現(xiàn)2030年12億千瓦的裝機目標。在全球可再生能源新增裝機中，中國貢獻超過50% ，按照這一發(fā)展速度，中國可再生能源有望達成2030年增至三倍的目標，為全球能源轉型做出重大貢獻。

全面節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟社會綠色轉型和降低碳排放的另一關鍵舉措。報告指出，近年來，中國大力推動節(jié)能增效，推廣節(jié)約用地技術，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進回收循環(huán)利用。推動企業(yè)節(jié)能降碳增效，通過設備改造升級，低碳產(chǎn)品設計和研發(fā)，實施智慧能源管理，推動廢舊物資回收再利用，實施余熱余能的利用改造，在降低資源消耗的同時，有效減少環(huán)境污染。2023年，中國單位GDP能耗同比下降2%，較2012年累計下降約26%。

隨著人民生活水平的提高，消費端的排放占比預計將顯著上升，必須推動消費模式綠色轉型。報告提到，中國著力建立碳足跡管理體系，推進綠色產(chǎn)品認證與標識，全國綠色產(chǎn)品認證證書共計發(fā)放了3.3萬張。

科技創(chuàng)新是加快經(jīng)濟社會全面綠色轉型的必由之路。報告盤點發(fā)現(xiàn)，近年來中國大力研發(fā)低碳技術，光伏發(fā)電技術快速迭代，風電、水電、核電技術也處于世界先進水平。在人工固碳端，中國積極開展CCUS技術研發(fā)與部署，截至2023年年底，全國已投運和規(guī)劃建設中的CCUS示范項目達107個，具備CO?捕集能力約730萬噸/年。與此同時，中國積極參與國際科技合作，共享科技資源和研究成果，共同開展科技攻關。在與發(fā)達國家和地區(qū)合作的同時，積極倡導南南合作，為120多個發(fā)展中國家開展應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護培訓。

綠色轉型離不開財稅政策和金融支撐。報告識別出中國已初步構建涵蓋綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托以及碳金融產(chǎn)品在內(nèi)的多層次綠色金融產(chǎn)品體系。2024年一季度末，綠色貸款余額超30萬億元，同比增長35.1%，高于各項貸款增速25.9%。分用途看，基礎設施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增速都在30%以上。在此基礎上，一系列促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策還進一步向生態(tài)補償、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等擴展。

作為負責任的發(fā)展中大國，中國在氣候治理中堅持多邊主義，積極參與國際氣候治理。報告指出，“非洲光帶”項目是中國落實《中非應對氣候變化合作宣言》的重要舉措，能解決至少約5萬戶非洲無電貧困家庭用電照明，助力非洲國家應對氣候變化和能源自給等多個可持續(xù)發(fā)展目標協(xié)同共進。目前，中方已推動與布隆迪、乍得等5個非洲國家簽署“非洲光帶”項目合作文件，預計將為近2萬戶非洲家庭提供用電。2024年以來，中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”兩次召開會議，就落實《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》、實施各自2030年國家自主貢獻目標(NDC)和準備各自2035年NDC展開討論。

2024年美國新一屆總統(tǒng)選舉塵埃落定，據(jù)當?shù)孛襟w報道，美國當選總統(tǒng)準備再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》，全球氣候行動將再度遭遇挫折，國際氣候治理體系面臨新一輪動蕩。然而，面對風雨飄搖的地球家園，已經(jīng)沒有時間等待和哀嘆，世界各國唯一的出路是攜起手來，相互學習，相互借鑒，同舟共濟，協(xié)力應對。

中國作為世界最大的發(fā)展中國家，要在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、治理污染的同時，實現(xiàn)碳達峰碳中和，無疑是一項巨大的挑戰(zhàn)。中國已經(jīng)走過了一條極不平凡的試錯、覺醒、奮起行動、不懈堅持的綠色發(fā)展道路，正努力邁向經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。期待《應對氣候變化的中國良好實踐》報告梳理的良好實踐案例，能為全球應對氣候變化和全面綠色轉型帶去啟示和借鑒。

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