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如何看待我國出現(xiàn)煤炭凈進(jìn)口

   2011-05-13 石化石化

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  國家發(fā)展和改革委員會28日發(fā)布的一份報告說,今年一季度我國凈進(jìn)口煤炭289萬噸。過去十多年來形成的煤炭凈出口局面開始出現(xiàn)新變化。

  “國家控制煤炭出口、鼓勵煤炭進(jìn)口的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),煤炭進(jìn)出口由量變發(fā)展為質(zhì)變。”發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局的這份報告指出,去年我國煤炭凈出口大幅下降,但依然保持了出口大于進(jìn)口的態(tài)勢,這一量變過程在今年一季度發(fā)展為質(zhì)變。

  據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年一季度,我國煤炭出口1141萬噸,同比下降31.9%;進(jìn)口1430萬噸,增長60.7%。進(jìn)出口相抵,凈進(jìn)口289萬噸,與去年同期凈出口789萬噸相比,多進(jìn)少出1078萬噸煤炭。

  “出現(xiàn)煤炭凈進(jìn)口的局面,首先是國家稅收政策引導(dǎo)的結(jié)果。”中國煤炭運銷協(xié)會顧問武承厚在接受新華社記者采訪時分析說。

  作為世界最大的煤炭生產(chǎn)國,從上世紀(jì)90年代開始我國煤炭出口量快速增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1995年我國煤炭出口2861.7萬噸,凈出口2698.2萬噸;2003年出口9402.9萬噸,凈出口8293.1萬噸。

  針對國內(nèi)資源環(huán)境瓶頸加劇的矛盾,近兩年國家采取了嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口,鼓勵相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口的政策措施。對煤炭進(jìn)出口,取消了出口退稅,開征出口關(guān)稅,同時進(jìn)口關(guān)稅最低降為零。

  在煤炭出現(xiàn)凈進(jìn)口的同時,我國煤炭產(chǎn)量仍快速增長。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1至4月份,全國生產(chǎn)原煤6.86億噸,同比增長13.8%。

  武承厚認(rèn)為,我國煤炭凈進(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分。我國既是能源消費大國,也是生產(chǎn)大國,這些進(jìn)口并不會對國內(nèi)和國際市場產(chǎn)生太大的影響。應(yīng)當(dāng)在供求基本平衡下,更多地利用外部資源支持本國經(jīng)濟的發(fā)展。

  “這是件好事。”發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科說,這說明國家的宏觀政策導(dǎo)向已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果。適當(dāng)進(jìn)口煤炭對于國內(nèi)煤炭市場的平衡有積極意義,這是一種趨勢。

  煤炭進(jìn)口量的大增,也受到煤炭國際、國內(nèi)市場價格變動的驅(qū)動。武承厚分析,目前中國煤炭進(jìn)口主要集中在沿海地區(qū)的用戶和電廠,這是因為由于運距較短、運費較低,相對于國內(nèi)煤炭價格和運輸成本,進(jìn)口煤炭對沿海地區(qū)用戶更加合算。

  韓文科也認(rèn)為,沿海使用進(jìn)口煤炭有利于平衡全國的能源消耗。但進(jìn)口多少比較合適,要看世界煤炭市場和國內(nèi)市場的價格、國內(nèi)煤炭運量和港口的接受能力。

  發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局有關(guān)人士認(rèn)為,煤炭凈進(jìn)口局面的出現(xiàn),是一種新的情況,能否延續(xù)還有待進(jìn)一步觀察。而武承厚則認(rèn)為,國家政策鼓勵煤炭進(jìn)口,國內(nèi)與國際市場煤炭價格進(jìn)一步接軌,綜合考慮這些因素,長期看這種情況會持續(xù)下去。








                            --來源:新華社
 
 
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