近年來(lái)，慶陽(yáng)市依托石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列行之有效的措施，加快隴東油區(qū)1000萬(wàn)噸上產(chǎn)步伐，全力推進(jìn)石油資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
    慶陽(yáng)是甘肅石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的富集區(qū)，境內(nèi)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源近40億噸。石油勘探開(kāi)發(fā)面積約5萬(wàn)平方公里，總資源量32.74億噸；天然氣(主要是煤層氣)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.3588萬(wàn)億立方米，占鄂爾多斯盆地儲(chǔ)量的13.6%。慶陽(yáng)平均每平方米土地下含油氣120公斤，具備建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田的資源條件。今年以來(lái)，隴東油區(qū)共就位鉆機(jī)250部，開(kāi)鉆186部，完鉆352口，措施、計(jì)劃、隊(duì)伍、物資已經(jīng)全部落實(shí)到位，目前鉆探日進(jìn)尺突破了2.2萬(wàn)米，油區(qū)產(chǎn)建大場(chǎng)面已經(jīng)全面拉開(kāi)。截止3月31日，隴東油區(qū)完成原油產(chǎn)量77.02萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的20.5%，同比增加1.88個(gè)百分點(diǎn)，完成率為近年同期最好水平。
    慶陽(yáng)是甘肅省最大的原油生產(chǎn)基地，是我國(guó)第二大油氣田——長(zhǎng)慶油田的誕生地和主產(chǎn)區(qū)。全市石油儲(chǔ)量劃分為鎮(zhèn)原—環(huán)縣區(qū)、華慶地區(qū)、西峰周邊區(qū)、合水—寧縣區(qū)四個(gè)區(qū)塊。目前發(fā)現(xiàn)的90%以上油氣儲(chǔ)量都分布在鄂爾多斯盆地的伊陜斜坡，南高北低，平面上呈南油北氣分布格局，地下油藏縱向上有15套含油層系，具有區(qū)域廣、資源豐富、探明程度低、低滲、低壓、低豐度的特征，地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探開(kāi)發(fā)難度較大。
    慶陽(yáng)市境內(nèi)油氣資源目前主要由中石油長(zhǎng)慶油田分公司、中石化華北油田分公司兩家共同開(kāi)發(fā)，引入川慶、長(zhǎng)城、渤海三家專(zhuān)業(yè)鉆探公司和部分民營(yíng)企業(yè)參與勘探。中石油長(zhǎng)慶油田分公司是慶陽(yáng)市境內(nèi)石油資源開(kāi)發(fā)的主力軍，開(kāi)發(fā)區(qū)域橫跨慶陽(yáng)市七縣一區(qū)。按照長(zhǎng)慶油田公司的整體規(guī)劃，隴東油區(qū)2009年突破300萬(wàn)噸、2012年上產(chǎn)500萬(wàn)噸、2015年實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)噸。中石化華北油田分公司進(jìn)入較晚，開(kāi)發(fā)區(qū)域集中在鎮(zhèn)原縣境內(nèi)，勘探開(kāi)發(fā)面積1202.8平方公里。該區(qū)勘探潛力大，是中石化能源接替區(qū)，潛在資源量4.3億噸，遠(yuǎn)景資源量5.7億噸。
    (一)以創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”工作為契機(jī)，推行齊抓共管新機(jī)制。創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”是甘肅省委、省政府和中油集團(tuán)認(rèn)真貫徹溫家寶總理重要批示精神、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。慶陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)與長(zhǎng)慶油田公司負(fù)責(zé)同志把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生同部署、同落實(shí)。地企雙方在工作落實(shí)中，積極探索建立了地企雙方領(lǐng)導(dǎo)定期互訪、重點(diǎn)工作相互通報(bào)、重大事項(xiàng)協(xié)商溝通、產(chǎn)能建設(shè)目標(biāo)任務(wù)聯(lián)合督查的和諧共建機(jī)制，油田企業(yè)認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)責(zé)任，地方政府積極擔(dān)負(fù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)責(zé)任，共同落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)措施、共同推進(jìn)工作、共同跟蹤督查、共同考核評(píng)估，形成了齊抓共管的工作格局。
    (二)以全面推行“一站式”服務(wù)為先導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)開(kāi)發(fā)新模式。圍繞“發(fā)展主導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、和諧雙贏”的合作思路，慶陽(yáng)市按照“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”和“低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的要求，研究出臺(tái)了針對(duì)油田的“一站式”服務(wù)、鉆前工程服務(wù)、油區(qū)社會(huì)治安綜合治理等一系列規(guī)范性文件。長(zhǎng)慶在隴東設(shè)立指揮部，與慶陽(yáng)市能源辦協(xié)調(diào)推進(jìn)油田開(kāi)發(fā)建設(shè)，在全國(guó)首次創(chuàng)建了地方支持油田發(fā)展的“一站式”服務(wù)模式：市、縣兩級(jí)設(shè)立“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事程序，統(tǒng)一組織土地、環(huán)保、水利、公安等部門(mén)集中辦理油田開(kāi)發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。土地征借“一站式”服務(wù)，矛盾糾紛“一站式”調(diào)處，治安維護(hù)“一站式”管理。在服務(wù)油田建設(shè)過(guò)程中，做到“超前、跟蹤、善后”三結(jié)合，辦理時(shí)間由原來(lái)的1個(gè)多月縮短為5個(gè)工作日，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率。地企雙方全面推行“鉆前地方政府承擔(dān)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)公司承包、開(kāi)發(fā)管理油田負(fù)責(zé)”的服務(wù)模式，政府主動(dòng)承擔(dān)油區(qū)道路、井場(chǎng)施工、鉆井供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，鉆前工程建設(shè)10個(gè)工作日內(nèi)組織完成，確保了油田的低成本運(yùn)行、快速度推進(jìn)。
    (三)強(qiáng)化油區(qū)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧典范新環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定的油區(qū)治安環(huán)境，就難以讓油田安心生產(chǎn)建設(shè)，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，更需要一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境。慶陽(yáng)市把油區(qū)環(huán)境治理作為確保油田發(fā)展的首要任務(wù)，不斷加大治理力度，全力打造平安油區(qū)。地企雙方堅(jiān)持每年層層簽訂《油區(qū)治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，地企聯(lián)手共同打造平安油區(qū)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行矛盾糾紛“一站式”調(diào)處，治安維護(hù)“一站式”管理。對(duì)偷盜破壞、哄搶滋事等治安問(wèn)題，及時(shí)立案查處，切實(shí)做到了“超前、跟蹤、善后”三結(jié)合，確保了油田建設(shè)的快速推進(jìn)。
    (四)地企共建“四大工程”，全力開(kāi)創(chuàng)互利共贏新局面。隴東油田開(kāi)發(fā)的歷史，是地企雙方積極探索“油田生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)平安和諧”發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史。近年來(lái)，地企雙方圍繞率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的主題，以共建“技術(shù)創(chuàng)新工程”、“生態(tài)環(huán)保工程”、“改善民生工程”和“基地援建工程”四大工程為切入點(diǎn)，通力合作，共謀發(fā)展。為創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，長(zhǎng)慶油田將工業(yè)美學(xué)內(nèi)涵融入油區(qū)井站、廠點(diǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行石油開(kāi)發(fā)與環(huán)境評(píng)價(jià)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施的“三同時(shí)”制度。地企雙方攜手實(shí)施“百萬(wàn)畝碳匯林”工程，共同建設(shè)山川秀美、生態(tài)文明的美好家園。地企雙方把關(guān)注民主、造福群眾的社會(huì)責(zé)任積極落到實(shí)處，真正為當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)實(shí)惠。長(zhǎng)慶油田支持慶陽(yáng)揚(yáng)黃人飲續(xù)建(向慶城供水)、合水縣城供水、巴家咀水源建設(shè)等人飲工程，支持地方抗旱救災(zāi)、支農(nóng)扶貧等重點(diǎn)工作，支援文化、教育、體育等各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展，得到了市委、市政府的高度肯定。同時(shí)，在圍繞建設(shè)大型能源化工基地的目標(biāo)上，慶陽(yáng)市全方位、多層次支持油田生產(chǎn)生活基地建設(shè)，對(duì)油田開(kāi)發(fā)從道路建設(shè)、生產(chǎn)用水、管道鋪設(shè)、井場(chǎng)平整和綠化等各個(gè)方面提供全程系列服務(wù)。地企雙方通力合作，共同開(kāi)創(chuàng)互利雙贏新局面。
(五)擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造共同發(fā)展、和諧發(fā)展的良好輿論氛圍。圍繞貫徹落實(shí)“3.16”會(huì)議紀(jì)要精神，地企雙方深入開(kāi)展輿論宣傳引導(dǎo)創(chuàng)、典型培育示范創(chuàng)、現(xiàn)實(shí)教育輻射創(chuàng)、對(duì)比分析帶動(dòng)創(chuàng)、公開(kāi)曝光監(jiān)督創(chuàng)、考核獎(jiǎng)評(píng)激勵(lì)創(chuàng)等“六創(chuàng)活動(dòng)”，精心制訂宣傳方案，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、建立數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地和多媒體宣傳平臺(tái)、舉辦創(chuàng)建論壇等多種形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。通過(guò)多層次、多角度、多形式的宣傳教育，引導(dǎo)地方各級(jí)組織、長(zhǎng)慶油田和廣大干部群眾各個(gè)層面統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，凝聚合力，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建工作緊迫性、重要性和拓展性的認(rèn)識(shí)。“和諧典范、模范油區(qū)”創(chuàng)建工作已成為地企落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、新亮點(diǎn)，中央電視臺(tái)等主流媒體先后多次進(jìn)行了采訪報(bào)道。
    創(chuàng)和諧典范、建模范油區(qū)，全力打造隴東石油化工基地，既需要慶陽(yáng)市和長(zhǎng)慶油田的密切協(xié)作和共同努力，也需要省委、省政府和中油集團(tuán)的高度重視和大力支持，更需要國(guó)家有關(guān)部委的高度關(guān)注和政策扶持。對(duì)于慶陽(yáng)建設(shè)大型能源化工基地的構(gòu)想，在2010年3月人代會(huì)上，溫家寶總理在與慶陽(yáng)的代表談話(huà)中已經(jīng)給與了肯定，有望提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面得到支持。這非常有利于我們?cè)谀茉椿せ亟ㄔO(shè)中爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策、項(xiàng)目、資金支持，有利于我們更好的破解基地建設(shè)中交通、水利、生態(tài)等瓶頸制約。在支持油田企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)上，我們將進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，督促油田單位技術(shù)創(chuàng)新，全力支持油田單位加快勘探開(kāi)發(fā)步伐，使油田企業(yè)能夠在成本相對(duì)比較低的情況下加快發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)油田企業(yè)更多地盡一些政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)責(zé)任，給地方老百姓多辦一些實(shí)事。